| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2010年01月15日 07:53 |
作者： |
张牡霞;叶勇 |
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⊙记者 张牡霞 叶勇 编辑 阮奇
搁置了一年多之后，资源税改革再度成为各界关注热点。财政部部长谢旭人在日前召开的全国财政工作会议上表示，今年将适时出台资源税改革方案，促进资源节约和环境保护。而此前，已经有国家能源局、国家税务总局透露出了相同信息，多个部门关于资源税的表述传递了一个强有力的信号，今年资源税改革将再次上马。
国家能源局副局长吴吟日前在“山西煤矿企业兼并重组整合工作新闻通气会”上也表示，中央有关部门已经就资源税从价计征达成了共识，并已经向国务院建议，将会适时推出。
中央财经大学税务学院教授刘桓向本报记者表示，实际上，资源税改革的方向已经基本上确定下来了，一方面是要扩大征收范围，将水资源纳入其中；另一方面是从定额征收改为定率从价计征，而这一改革将增加煤炭、石油和天然气企业的税负。
具体到税率上，业内普遍预测，由于资源税改革可能会给煤炭企业增加一定负担，因此起步税率可能不会太高，提高到3%-5%的可能性比较大。
据记者了解，目前煤炭是从量计征的，如山西省内的资源税征收为每吨3.2元，不足煤价的1%。分析师认为，短期来看，资源税从价计征会造成煤企的成本增加。但是长期来看，煤炭企业可以通过提价来向下游企业传导。因此，如果今年煤炭供给依然偏紧或者供求平衡，煤价将保持坚挺，煤炭企业利润也不会受到多大影响。
中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕对本报记者表示，“从对具体煤炭公司影响方面和价格传导过程来看，市场煤占比较多的煤企能够更快捷传导资源税上涨成本，而像神华这样的大型国有煤炭企业，大量所产煤炭是供给重点合同电煤的，价格一年一订，要传导也需等到下一个年度才行，所以对这样的企业，短期负面影响大一些。”
至于资源税改革对石油企业的影响，业内人士分析指出，现在对石油实行的是从量计征，税率为8-30元/吨，但如果改为按80美元/桶的价格、3%税率从价计征，原油资源税税额将是“从量计征”时的5倍左右。
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