| 来源： |
东方早报 |
发布时间： |
2010年01月08日 11:34 |
作者： |
黄淑慧 |
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涉及646亿资产 委托市委宣传部、市金融办监管
东方早报记者 黄淑慧
上海“国资监管全覆盖”再下一城。昨天，上海市国资委与市委宣传部、市金融办签署了《委托监管书》，将宣传部、金融办旗下的64家企业纳入国资委统一监管范畴，涉及的国资权益数总计646.29亿元（按2008年底经审计数额）。
对这64家企业，上海市国资委将作为出资人，委托市委宣传部、市金融办进行监管。同时，各监管单位根据有关规定，对委托监管范围内的国资实施全面监管，承担相应的国资保值增值责任。
长期以来，由于金融、文化等相关企业的特殊性，在很多地方，国资委事实上“管不到”相关企业。而由于历史原因，仍有部分国有经营性资产直接从属于各党政机关、事业单位，长期形成的多头监管、政企不分格局仍未被彻底打破。而近年来，各地也在探索相应的解决方法。
2008年8月31日，上海市委、市政府印发了《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》（沪委发[2008]9号），提出市属经营性国资统一纳入国资监管范围。2009年4月8日，上海国资国企改革发展工作会议提出，要结合政府机构改革，进一步推进政企分开，按照“统一授权、统一规则、分类监管”的原则稳妥推进国资监管全覆盖工作。
上海市副市长艾宝俊在会上表示，“统一授权、统一规则、分类监管”是指，市政府统一授权市国资委作为市属经营性国资的出资人。各监管单位在战略规划和投资、收益和预算等国有资产的基础管理方面，遵循国家和本市统一规定。在不同的领域，通过分类监管体现监管的针对性和有效性。
上海市国资委主任杨国雄透露，会后还要陆续与其余几家单位签署《委托监管书》。结合上海政企分开工作的统一安排，上海明确了对市委宣传部、市金融办、市教委、市民政局、市政府机管局等系统内经营性国资实施委托监管。
除了这些委托监管的企业，在此之前，各委办局下属的相关企业已经陆续分批划转到国资委旗下。
“国资监管工作复杂性和社会关注度都比较高，极具风险性、挑战性。从我们的体会来看，国资管与不管不一样，管得规范与不规范不一样。首先是要有人来做这项工作，责任要落实，其次是管理的方式和程序要规范。”杨国雄表示。
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