| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年12月31日 10:42 |
作者： |
韩婷婷 |
| |
韩婷婷
2009年初，中国金融体系最薄弱的环节――农村金融再次被写入中央一号文件。而去年末，国务院的“金融三十条”提出，要加大对农村金融政策支持力度，引导更多信贷资金投向农村。
银行业金融机构集体“下乡”,成为引导信贷资金“反哺”农村的重点。
银监会监管一部主任杨家才曾指出，提升农村金融业服务能力和水平，首先要解决“能设点”的问题。
然而，由于商业银行推行机构改革，前几年，农村营业网点锐减，部分市县机构甚至被整体裁撤。农村金融供给不足的问题，更严重制约着农村经济的发展。
据银监会统计，截至2009年6月末，全国仍有2945个乡镇没有银行业金融机构营业网点，分布在27个省（区、市），西部地区2367个、中部地区287个、东部地区291个。其中708个乡镇没有任何金融服务，占金融机构空白乡镇总数的24%。
全国政协副主席李金华认为，农村金融只能依靠小银行等小型金融机构的看法是错误的，大银行也应该为“三农”服务。
作为农村金融的“航母”，农业银行自去年便针对部分乡镇的金融服务真空问题，进行试点工作，具体包括：通过“乡镇自助银行+流动客户经理组+社会协作”模式，延伸金融服务半径；推行信贷业务调查、审查、审批“一站式”办理等。同时，进行“三农”金融事业部试点，实行“三农”专业化经营。
今年，农行在“三农”和县域重点领域的信贷投入不断增加。央行数据显示，截至9月末，农行已为农户发放惠农卡2967万张，通过惠农卡为216万农户发放小额贷款，贷款余额达568亿元。
以城商行为代表的中小银行则在“走出去”的同时，坚持在本地“沉下去”。在山东，城商行县级支行覆盖率已过半。重庆更加依赖本地银行，将在今年年底完成空白乡镇基础金融服务全覆盖的工作。
但国开行行长蒋超良指出，农村金融应重点发展村镇银行等新型农村金融机构。
统计数据显示，自2007年3月首家村镇银行在四川仪陇开业以来，目前全国已开业的村镇银行仅127家，其中约80%为城商行发起设立。
四川银监局改革办主任文维虎认为，按照银监会《新型农村金融机构2009年-2011年工作安排》规划，到2011年，全国需成立1027家村镇银行。据此进展，如仅靠城商行之力，村镇银行的三年规划可能落空。
近日，银监会副主席蒋定之在相关座谈会上强调，大中型银行掌控着全国近三分之二的金融资源，拥有其他银行业金融机构无可比拟的管理、人才、市场和网络技术优势。各大中型银行应通过创新管理架构，探索成立业务部、管理总部等多种方式投资组建村镇银行。
文维虎则进一步建议，应均衡处理大中型银行设立分支行、在境外探索控股银行经营与组建村镇银行的关系，并应对明确不愿意参与村镇银行试点的大中型银行，实施差别法定存款准备金政策，并在所得税方面不要调节。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
