| 来源： |
东方早报 |
发布时间： |
2009年12月22日 07:33 |
作者： |
郑彦 |
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郑彦
近期上海历史上少见的寒冬，一如今年上海经济发展环境之严峻，国际金融危机肆虐，自身发展转型艰难，前所未有的双重挑战和考验，使2009年成为浦东开发开放以来上海经济发展最困难之年。
回眸年初布局之日，几乎无人看好这个城市能顺利挺过这轮经济寒冬。毕竟，上海外贸依存度高达160%以上，外资在经济发展中的地位举足轻重，重化工业占工业比重超过一半，这些无一例外地都受到国际金融危机的严重冲击。
事实也几乎证明了这一点。今年上半年特别是一季度，上海工业生产、外贸出口、财政收入等主要经济指标持续多月大幅下滑，季度GDP（国内生产总值）增速更是一度跌至3.1%的超低水平。
但危机往往也同时蕴含着重大机遇。正是此时，上海悄然迈上了经济率先转型的“蝶变”之旅。
把发展作为第一要务，上海全面贯彻落实国家应对国际金融危机的一揽子计划和相关政策措施，及时出台了一系列政策举措，遏制住了经济快速下滑的势头，稳住了阵脚。
同时，在国家的全力支持下，上海着眼于后危机时代抢占发展先机，把结构调整放在经济工作的首位，一系列重大举措于危机中从容布局：3月，大飞机项目落户上海；4月，国务院出台加快推进上海国际金融中心和国际航运中心建设的意见；5月，国务院批复同意将南汇区整建制划入浦东新区；5月，上海出台加快推进高新技术产业化实施意见，聚焦9大领域推进高新技术产业化；9月，虹桥商务区规划成型，国际贸易中心核心区跃然欲出；11月，迪士尼项目通过核准落户上海。
这一系列大手笔的背后，凸显了上海率先推动经济战略性转型的不懈努力。转型的手段，就是大力发展现代服务业和先进制造业，着力提升自主创新能力；转型的目标，就是加快形成服务经济为主的产业结构。
这次上海市经济工作会议，全面贯彻中央经济工作会议精神，明确提出上海要加快产业结构调整和发展方式转变，实现在发展中、开放中、发挥优势中、民生改善中、改革创新中加快经济转型。
大手笔为经济发展注入了强大动力。上海经济持续回升、逐季向好，金融、房地产等服务业发展成为亮点，消费增幅创历史新高，投资受世博效应拉动平稳较快增长，全年GDP实现8%以上的增长已然无虞。
比增速更重要的是经济发展的质量和效益。经过连续16年两位数的高速增长，上海高度外向型、投资拉动型、资源消耗型的传统发展之路越走越窄，资源、能源、土地、环境等瓶颈压力越来越大。率先推动经济发展转型和产业结构调整，已经成为上海今后一个时期重大而紧迫的战略任务，成为推动上海未来可持续发展的不二选择。
同时，上海智力资源密集、科技水平高、产业能级高、对外开放度高、腹地广阔，也有条件、有能力在转变经济发展方式上走在全国前列。
即使面对保增长的巨大压力，上海毅然提出，绝不能再以牺牲环境和浪费资源为代价求得快速发展，绝不能以扩大社会矛盾为代价求得快速发展，绝不能以增加历史欠账为代价求得快速发展，全力在转方式、调结构、促转型方面迈出新步伐。
经过近一年的艰苦努力，上海经济转型初现成效。内需特别是消费需求对经济的拉动作用日益凸显，第三产业占GDP的比重持续上升，民生持续得到改善，社会事业发展稳步推进，上海经济发展的质量和效益有了明显提升。
春天的种子，已经在冬天悄悄播下。上世纪90年代，上海曾经以“壮士断腕”的魄力进行结构调整，大力调整轻纺工业，百万工人转岗，促进了六大支柱产业的崛起，实现了产业结构“由轻到重”的转变，推动了上海近20年的高速发展。20年后，上海将在危机中再一次率先转型，切实淡化“唯GDP”的目标导向，不再刻意追求速度和排名，而是把更多精力、资源、政策放在转方式、调结构、促转型上面，推动产业结构“由重到软”的转变，实现新一轮的大发展。
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