| 来源： |
东方早报 |
发布时间： |
2009年12月12日 11:06 |
作者： |
陈辉楠 |
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韩正强调：“深化行政审批制度改革工作必须把最终评价权交到企业、社会和市民的手中”。
上海力推行政审批制度改革，又有950项行政审批项目将被取消或调整。
上海市委副书记、市长韩正在昨日举行的上海市行政审批制度改革工作电视电话会议上表示，以政府信息公开、行政审批制度改革和行政事业性收费清理为重点，上海要全力打造“行政透明度最高、行政效率最高、行政收费最少”的行政区之一。今年确定的950项要取消和调整的行政审批项目会抓紧时间向社会公布，接受监督。
市委常委、市纪委书记董君舒主持会议，市委常委、常务副市长杨雄出席会议并作工作部署。全市45个委办局、18个区县相关部门所有涉及行政审批工作的公务员，通过政府公务网视频系统参加了电视电话会议。
坚决制止变相审批
今年本市着力开展了第四批行政审批清理工作，市政府原55个部门共上报清理出的事项1852项，经审核认定不属于行政审批的有325项。经清理，第四批取消、调整的事项共950项，其中取消206项、调整744项，接近前三批取消、调整数目的总和1044项。目前保留的601项将向社会公开。
上海从去年开始深入推进行政审批管理制度改革。自去年7月1日起，上海取消和停止了首批148项行政事业性收费，市、区两级政府因此每年减少收费20亿元，这一举措被称为向“合法不合理”收费“开刀”。
会议透露，自市政府公布之日起，所有取消的行政审批事项一律不得再进行审批，所有调整的审批事项，一律不得再按公布之前的方式进行；市政府各部门取消的审批事项，各区县对口部门，包括可能涉及到的街道、乡镇，都要一律取消，坚决制止和纠正以“备案”等名义搞变相审批和权力上收的行为。
董君舒在会议上表示，深化行政审批制度改革是有效预防腐败的重要举措。行政审批信息不公开、过程不规范是诱发暗箱操作和各种违规违法行为发生的重要原因，因而必须使行政审批的全过程置于阳光下。
防止只批不管、以批代管
明年，上海将全力落实第四批行政审批清理成果，全方位推进行政审批标准化建设和网上审批平台建设，进一步整合审批资源，提高审批效率，降低审批成本。另外还将建立行政审批目录管理制度，凡未进入目录者，一律不得再行审批，一律不得再行年检，一律不得再行收费等。
在会议上，有市领导直言不讳地指出，目前在行政审批的实际工作中，“朝南坐”的倾向仍然很严重，服务意识不强，措施不多，方式简单。比如，根据2008年的统计，市政府54个有审批事项的部门中，仅有26个部门设立了统一受理窗口，其余28个部门还是需要单位和老百姓到业务处室一个一个跑，送材料，咨询，办事。一些单位从事审批业务的只有一位工作人员，没有AB岗工作制度，一旦该人员出差，审批就只能停下来。现在一些部门领导都很重视行政审批工作，但对具体的行政审批研究不够，参与不深。
对此，韩正表示，以批代管、重批轻管、只批不管的现象还在一些部门存在。行政审批制度改革是推进政府管理体制改革的关键环节，不仅关系到建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，而且关系到改善上海投资环境、率先转变经济发展方式。
转变经济发展方式，根本上就是要求政府管理方式必须进行改革，政府自我革命、转变政府职能，不能成为一句空话。韩正强调，要坚决防止“重审批轻管理、重审批轻服务、只批不管、以批代管”等现象。政府部门在落实行政审批制度改革时要注意，不要道理、形式一大套，而效果不明显，企业、社会、市民很难满意，“深化行政审批制度改革工作必须把最终评价权交到企业、社会和市民的手中”。不是政府部门自己说效能提高了就提高了，不是政府部门自己说透明就透明了。
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