武汉天然气缺口60万立方米、长沙天然气缺口36.3万立方米、南京缺口40万立方米……近日，由于北方地区遭受冰雪灾害，长江中下游许多城市的天然气供应纷纷亮起红灯，启动应急预案，这在历史上是从来没有过的。究其原因，有北方天然气需求量增加导致南方城市供气减少的客观因素，也有价格杠杆失灵导致天然气资源紧张和市场失衡的根本原因。

　　明年缺口将达200亿立方米

　　11月上旬以来，从北方开始的寒潮波及全国，影响范围大，不仅时间较往年提前，且降温幅度也远远超过往年。这使得全国天然气用量急剧攀升，再加上我国天然气属于全国统一调配，这直接影响许多城市的用气供应。中石油相关人士表示：“北方天然气需求量急剧上升，西气东输管道上游对长江以南这些城市进行了减供，导致管道下游南方城市的‘气荒’。”

　　同时，根据天然气“保民用、压商业、停工业”的原则，天然气液化工厂的气源不足，开工率下降，加上交通运输受到影响，也使得部分沿海码头液化气下海业务暂停，加剧了部分城市的天然气紧张局面。

　　事实上，不仅是武汉、杭州等长江以南城市出现“气荒”，西安、郑州等北方城市也不同程度采取了停限供措施。中石化新闻发言人黄文生表示，目前中石化正在满负荷运转，不仅按照全年计划量生产和供应，且略有超过。中石化一直按照保供的原则供应天然气，目前供应紧张主因是需求的突然增加。

　　“主要还是缺气。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成强调。资料显示，2004年西气东输投产后，我国天然气正处在快速发展期，2008年供应量达到近800亿立方米。预计2010年我国天然气需求量将达1100亿立方米，届时国内只能提供900亿立方米，缺口将达200亿立方米。

　　“气荒”倒逼天然气价格改革

　　董秀成进一步表示：“缺气的根源还在于目前的天然气价格管制。对于企业来说，没有利益驱动就没有动力区勘探更多的油气田。”我国的天然气价格由出厂价、管输费和城市管网费三部分组成。天然气价格一直被国家管制，天然气上游涨价成本主要由下游企业自己消化。这使得相关单位发展天然气的积极性并不高。

　　例如，根据中石化在今年9月发出的文件，川气东送天然气出厂价将定在1.408元/立方米，到上海的管输价格为0.84元/立方米，川气东送到上海的成本已经达到2.248元/立方米。再加上城市管网费，势必要高于目前上海民用天然气2.5元/立方米的价格。而且，和其他替代能源相比，天然气同热值下的价格也偏低。以北京为例，目前居民用天然气价格每立方米2.05元。以同等热值计算，用电烧水的价格是用天然气烧水价格的5倍到6倍。

　　据了解，除川气东送因为与浙江等下游用户在购销协议上谈判进展缓慢、一直拖延没有投产外，进口天然气也是因为价格矛盾才迟迟难以进到国内。中国石油大学工商管理学院教授刘毅军在接受《中国能源报》记者采访时表示：“从国内的情况和国际天然气资源争夺角度看，理顺天然气与其他能源比价，参考国际气价适当地逐步提高天然气价格是必然的。目前，正是对天然气价格调整、特别是价格形成机制改革的好时机。”

　　我国海外采购遇良机

　　“气荒”不仅是价格问题，还因为我国没有形成一个多元化和充分竞争的市场。目前，我国天然气的上游勘探、生产，以及中游的天然气管网主要掌握在中石油、中石化、中海油三大国有石油公司手中，而下游城市、工业燃气的输配业务则是国有、私营企业共存。这很难调动民企和地方国企的积极性。

　　国际能源署最新发布的年度旗舰刊物《世界能源展望2009》预测：“由于北美非常规天然气未曾预料到的蓬勃发展，以及经济萎缩造成的需求下降，将会造成未来几年天然气供应的极大过剩。”这对我国来说是个好消息，可以借机引进国外天然气资源，实现能源消耗的结构调整。

　　11月4日，中石化与埃克森美孚旗下的埃索高地公司签署了一项200万吨/年的LNG长期供应框架协议；11月13日，中海油与卡塔尔天然气运营有限公司签订谅解备忘录，将增加LNG贸易量，未来的年供气量总数有望达到每年700万吨的规模；中国石油股份公司总裁周吉平近日透露，中亚天然气管道及西气东输二线西段工程将于今年年底建成投产，实现通过管道进口天然气零的突破。

　　除天然气外，8月17日，国土资源部油气资源战略研究中心在重庆市綦江县启动了全国首个页岩气资源勘查项目；8月30日，大唐国际克什克腾煤制天然气项目开工；9月10日，山西煤层气注入西气东输主干线……这意味着我国的气源主体正在走向多元化。