11月15日-18日，美国总统奥巴马首次对中国进行国事访问，他此次访华的一个重要议程就是签署能源协议，新能源、低碳经济既是中美两国利益的汇合点也是冲突点。事实上，从“重碳经济”向“低碳经济”转型是全球未来发展的总趋势。中国如何通过既能实现经济增长与碳基能源消耗脱钩，又能实现绿色复苏的低碳经济迈向可持续发展的转型之路是未来面对的最大挑战。

　　近期，国家发改委能源研究所(ERI)的一份研究报告提出了通过产业结构调整，提高各经济部门效率，促进中国未来发展低碳经济的战略构想。可以说，这是我国继“十一五”规划明确提出的“到2010年单位GDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放总量要减少10%”之后又一宏伟蓝图和美好愿景。然而，从目前情况看，支撑低碳经济的低碳产业、低碳技术以及低碳金融这三大支柱力量极其薄弱，严重制约了中国低碳经济的快速发展。中国发展低碳经济还任重道远。

　　在产业结构层面，我国以工业，特别是以碳基为主的重工业化产业结构极为突出。自1991年重、轻工业的比重开始逆转以来，我国工业化就跛入了以重化工业为主的发展阶段，能源生产效率和综合利用效率低，资源消耗强度大，低碳产业经济总量比重低，低碳产业结构所要求的服务业占比还不到40%，未来产业结构调整的任务十分艰巨。

　　在低碳技术层面，由于低碳技术垄断，发达国家在某种程度上控制着低碳技术的发展方向。在重要的技术变革时期，中国还将遭遇低碳技术扩散和技术垄断的矛盾以及发达国家用技术控制市场、资源的严峻考验。

　　最后就是在支撑低碳经济发展的低碳金融和低碳资本层面的现实挑战。碳金融制度不完善，碳金融体系及相关配套措施发展滞后。目前我国的碳资本利用效率不高，不仅缺乏完善的碳交易制度、交易法规以及碳交易场所和碳交易平台，更缺乏相应的碳掉期交易、碳证券、碳期货、碳基金等各种碳金融衍生品和金融服务的支持。

　　碳交易议价能力弱，仍处于全球碳金融交易链的低端位置。目前中国提供的碳减排量已占到全球市场的1/3左右，居全球第二。据联合国开发计划署预计，2010年中国将占到世界总CDM潜力的35%至45%，相当于拉美、非洲和中东的潜力总和。中国是未来低碳产业链上最有潜力的供给方，却仍不是定价方。由于碳交易权的计价结算与货币的绑定机制使发达国家拥有强大的定价能力，而人民币尚未成为碳交易计价和结算货币，这使中国面临着全球碳金融及其定价权缺失带来严峻挑战。

　　围绕“碳减排”形成的新摩擦，将会带来不可预知的风险。今后各国国际收支平衡、碳贸易摩擦、汇率问题、碳减排配额及其分配问题等都会与碳金融市场高度联系起来，并围绕对全球气候变化应承担的责任与义务，产生新的冲突与博弈，进而加大新的不可预知的风险。

　　低碳经济已经成为后金融危机时代全球竞争和利益格局调整的主战场，从这一意义上讲，中国要在绿色竞争中赛跑。全球低碳经济新格局给中国带来了“前所未有的机遇”，也带来了“前所未有的挑战”。中国如何抓住机遇，应对挑战，在新的全球低碳框架下争取主动权刻不容缓。

　　（作者为国家信息中心经济预测部世界经济研究所副研究员）