“目前中国的能源消耗量相当于中国供给能力的两倍，节能这场‘绿色革命’势在必行，能效融资能否顺利进行是这场革命中面临的一个很大的挑战。”世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强在11月12-13日举行的中国节能减排创新与发展高峰论坛上表示。

　　能效融资困难重重

　　“目前的节能领域可以说是小企业没人管，大企业不想干，中国的银行就像当铺，贷款做节能项目非常困难。”香港能源服务协会主席尹德川说起国内的节能融资现状，很多感慨。目前我国中小企业节能融资状况并不理想。一方面管理水平和经营者素质较低，信用意识淡薄；另一方面，缺乏可用于担保抵押的财产。此外，中小企业财务制度不健全，企业信息透明度差，导致其资信不高。中国能源战略的两大核心是节能和新能源开发，节能为首，市场潜力巨大。中国有1000亿元的余热发电市场，目前情况便是市场找不到节能项目，整合好优秀项目却又找不到资金。

　　能效项目融资困难体现在这个行业链条的每一个环节。首先，对节能服务公司的商业模式缺乏了解，评估能效项目的专业能力不足；其次，能效项目的融资成本较高，对于中小型企业的要求更为严格；最后，融资程序繁琐、低效也是一大弊端，能效项目的风险管理与控制较为困难。中国能源研究所能效与投资评估专业委员会秘书长杨耀民指出：“我国的节能服务公司多为中小企业，虽然拥有先进的节能技术，但是由于企业规模小，融资困难阻碍了其推广技术、扩大规模，成为制约进一步发展的瓶颈。”

　　据尹德川介绍，在融资过程中存在三个环节的脱节，即用户与能源服务公司之间脱节、融资机构与节能服务公司之间的脱节、银行与能源用户之间脱节。这阻碍了节能融资的进展。

　　ESCO助企业打开融资渠道

　　上世纪70年代以来，一种基于市场的、全新的节能项目投资机制“合同能源管理”（EPC）在市场经济国家中逐步发展起来，基于这种机制的专业化的“节能服务公司”（ESCO）发展十分迅速，ESCO在节能减排项目中扮演关键性角色，帮助企业消除节能项目的资金和技术障碍。

　　ESCO可以为能源企业提供专业的能效服务，整合专业技术团队、设备供应商、融资机构等资源，为客户提供能源审计、技术评估、项目风险管理、供应商管理、融资服务等。2008年ESCO为投资主体的投资总额为200亿人民币，在2004年-2007年间，中国投资担保有限公司为48个ESCO的110个EPC项目的实施提供了贷款担保。

　　尹德川表示，ESCO可以有效解决融资过程中的链条断裂问题，但还需要政府作为融资链中的连接桥梁，这对 ESCO的发展起着重要的支撑作用。政府具有较高的民众威信，其带头示范及宣传对节能技术的推广具有重要作用，应借助政府的力量开拓市场，在国家层面上制作最佳节能实践案例。“例如LED路灯的推广，由国家发改委、世界银行和全球环境基金共同成立的促进项目，通过发布会、推介会等为企业开启融资之门，实现市场、技术、资金的三方入位。”尹德川说。

　　他指出，理想的模式是政府可以对银行提供80%的无抵押担保，银行对ESCO提供90%的贷款，这样银行只有10%的风险。ESCO对客户签订合同，并投资10%。