图们江区域开发：畅通对外通道、建立跨境合作平台难点待突破 |
| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年11月21日 07:56 |
作者： |
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纪虹宇
“长吉图”位于整个“图们江区域”的核心地带。如何利用好该地区发展中国多边贸易，建立综合保税区和跨境经济合作区等问题，成为做实《中国图们江区域合作开发规划纲要》（下称《规划》）的关键点。
昨日，长吉图开发开放先导区建设座谈会在北京人民大会堂召开，吉林省政府以及相关国家部委官员、学者就这一问题展开深入讨论。大部分专家认为，《规划》把长吉图地区、图们江区域乃至整个东北区域的合作关系紧紧相连，发展该区域内的多边贸易合作无疑是最为重要的。但现在仍面临着诸多难点需要突破。
畅通对外通道，完善综合交通体系无疑是开展“图们江区域”多边国际合作工作的基础和关键。
中国商务部副部长易小准告诉CBN记者：“利用区域内各国地理上的联通，来推动交通、贸易方面的内外联通，是实现长吉图小区域以及东北亚大区域的共同繁荣的基础。”
他认为，中国应致力于改善区域内的基础设施状况。建设贯通连接俄罗斯、朝鲜港口的国际通道，实现区域内的互联互通。在交通畅通的同时，通过双边、多边渠道，积极推动贸易便利化，以便利货物和人员往来，简化海关程序，减少跨境物流障碍，降低物流成本。
“图们江区域”是国内外优势资源对接最佳的结合点，周边各国有着丰富的油气、矿产资源。
同时，“图们江区域”的开发从性质看，属于次区域的合作。它的性质决定了地方政府实际上比多边、双边的国际合作有更大的发挥空间和舞台。
地方政府应将“长吉图”地区的产业发展和毗邻国家的产业资源特点相结合，通过利用邻国丰富的矿产资源下游产业链，开展国外产品深加工，先进的加工制造业，同时充分结合区域内外的资金和管理经验来提高中国的创新能力和发展现代服务业，从而推进产业结构的升级。
与此同时，长吉图地区还有望建设成为集边境区域加工制造、境外资源合作开发、生产服务、区域性的国际物流采购多功能为一体的特殊经济功能区并积极开展跨境合作。
对此，易小准表示，商务部将积极利用已建立的中俄、中朝等地方和经贸协作机制，加大对边境贸易的支持，推动边境贸易的发展；积极研究在财政转移支付、边贸企业能力建设及所得税减免、边贸人才培训方面给予支持；鼓励开展境外商业保险和信贷等政策，减少边贸企业外贸风险，并积极研究在条件成熟的区域开展跨境合作。
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