| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年10月20日 07:47 |
作者： |
熊剑锋 |
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财政部昨日发文规范地方政府发放消费券的行为，规定地方政府发放消费券应报本级人大批准，同时消费券应重点向城乡低保对象、农村五保户、优抚对象以及其他困难群体倾斜。
这份名为《关于规范地方政府消费券发放使用管理的指导意见》（下称《意见》）的文件规定，地方政府消费券原则上应由县级以上（含县级）地方政府发放。有条件或有财政资金承受能力的乡（镇）政府、村级组织以及社区、街道等可发放粮油或食品兑换券。同时消费券发放应按照市场经济原则公开、公正地确定商品（或服务）供应商。
《意见》还规定，地方各级政府发放地方政府消费券应纳入本级政府预算管理。按规定需报本级人民代表大会审查批准的，必须依法报本级人民代表大会审批。乡（镇）政府、村级组织以及社区、街道等发放粮油或食品兑换券应报所在县级以上人民政府批准。
根据《预算法》的规定，中国目前设中央、省、市、县、乡五级预算，其中不具备设立预算条件的乡镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。
此外，《意见》还对消费券发放的程序和信息披露做出了规定，地方各级政府发放政府消费券，应冠以本行政区政府名称，并注明其用途。如：××省（或××市、××县）人民政府消费券、××购物券（或××食品券、××培训券等）。同时要注明消费券的使用期限和起始日期，并明确消费券的主管部门或承办单位。
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