| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年10月13日 09:15 |
作者： |
任绍敏;王淑娟 |
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任绍敏 王淑娟
穿睡衣上大街、居民小区乱晾晒、集贸市场脏差乱、公共场所吸烟随地吐痰、窗口服务笑容少见……这些上海市民并不陌生的场景，随着上海世博会的临近，正在逐渐改善。
10月10日的上海市政府新闻发布会公布了“迎世博600天城市文明指数”第四次测评结果，该项指数为84.95，加权后比第一次测评结果进步7.6，比第三次进步3.52。作为分项指标，迎世博600天环境文明指数为85.03，比第一次进步9.52；秩序文明指数为85.21，比第一次进步8.20；服务文明指数为84.62，比第一次进步4.87。
“上海在进步，上海在努力，上海有信心。”迎世博600天行动社会动员指挥部办公室主任陈振民在发布会上说。陈振民回答CBN记者提问时称，在城市管理、服务水平以及市民遵守公共行为规则方面，上海与发达国家的城市还有较大距离，市民素质的提升是一个漫长而艰巨的任务，但世博会的召开，给上海提供了一个加速发展、超常规发展的契机，会比平时更快提升。
文明指数做导向
去年12月17日上海公布了“上海市迎世博600天城市文明指数第一次测评结果”，该指数旨在全面、客观反映城市文明动态状况，由上海迎世博600天行动社会动员、窗口服务、城市管理三大指挥部联合推出，每逢迎世博倒计时百天发布一次。
上海市文明办综合处处长徐建平9月底接受CBN记者采访时说：“‘迎世博600天城市文明指数’的发布除了能描述城市文明的状况外，还起到了很好的导向作用，市容环境、窗口服务、市民文明素养和世博宣传氛围都有所提升。综合文明指数从第一次的78.95提升为第二次的80.35，第三次已经达到82.06。”
GDP仅是城市发展的一项硬指标，一座城市的发展还需要文明指数这种软指标来带动市民参与城市文明建设。徐建平告诉CBN：“城市文明指数测试平台就像一个支点，可以起杠杆作用，带动上海的迎世博工作，从而提升市民素质和城市文明程度两个精神文明指标。”
记者了解到，城市环境文明、秩序文明的测评，采取以实地考察为主、问卷评价为辅的方法。有“城市文明啄木鸟”之称的巡访团、部分人大代表、政协委员和部分高校的教授、学生组成小组，对上海18个区县的各大公共场所、社区、交通等进行测评。
“为避免人情因素，我们采取主成分分析法和状态描述法，依据标准的操作手册进行状态描述选择，具体的分数由软件系统自动运算。”徐建平解释说，服务文明主要通过市民对服务的感知评价为主，辅以实地考察。国家统计局城市调查总队的专业测评员对41个窗口行业进行暗查，“这样可以防止突击应付检查，工作效应体现在平日。”
8月30日到9月22日，上海组织了第四次指数测评，其中环境文明和秩序文明主要在上海选取5700份样本进行问卷调查，同时在18个区县分别选取868个和797个观察点进行实地观测；服务文明主要是对上海市41个窗口服务行业、18个区县服务窗口选取1106个监测点进行实地考察，并选取61000份样本进行问卷调查。
“文明指数”在提升，但有些“顽症”依然存在，如占道经营、马路乱设摊，自行车、助动车交通违章、停车难等，这些也是城市文明建设的努力方向。
千万人次的参与
上海市社会科学院院长王荣华认为，上海迎世博倒计时600天行动，一个很重要的工作就是城市文明和市民素质的提升，各行各业动员起来为世博作贡献，有形无形都有。市民有学外语的，有改不良习惯的，单位里弄组织起来献计献策，这比场馆建设更重要，场馆只要有钱就能造起来，而文明素质的提高、精神状态的改变需要长期积累。
上海在发布“城市文明指数测评结果”的同时，也设置了迎世博贡献奖和优秀创意奖。通过社区学校培训、广播电台宣传、网上课堂“文明在线”，上海市民的世博知识和世博礼仪都有了提升，迎世博的氛围也日渐浓厚。
根据统计，上海参加世博各类培训的社区居民累计达1245万人次。自2008年12月网上世博知识测试平台开通以来，已有超过490万人参与测试，合格率达74%。“爱上海，从我做起”，今年3月5日上海开展“三五”集中行动以来，每月都有超过百万市民参与环境清洁日、窗口服务日、公共秩序日活动，目前已有950余万人参与迎世博“三五”集中行动。而正是这数千万人次的积极参与，使400天来上海城市文明指数不断上升。
虹口欧阳社区举办的“敲门行动进社区”活动获得了迎世博优秀创意奖。该社区宣传统战科科长汪芳芳告诉CBN记者，“敲门行动”根据每个家庭的特点和在家的时间，通过大学生宣讲团下社区，居委干部和楼组长分时段上门，挨家挨户上门宣传。社区内已有2万户家庭(该社区内共有2.3万户居民)签订《“迎世博”承诺书》，承诺改进8项不文明行为，而这些其实是居民平时可以做到却又时常忽视的。
欧阳社区从4月底就开展世博知识学习与竞赛，祥东小区一位70多岁高龄的老人十分认真，花大量时间反复学习世博知识，做到把世博知识倒背如流，并向其家人和邻居进行宣传。居民也积极献策献计，北郊居委有位阿姨提出很多陋习其实可以通过有效的沟通解决。例如她家楼上的居民经常白天浇花，常影响楼下居民晾晒，经过几番沟通交流后，这种情况就没有再发生了。
今年“六一”前夕，“小手牵大手，文明迎世博”――欢乐小鸭环保漂流活动在浦东张家浜创意街举办。近30万只黄色的橡皮“欢乐小鸭”从张家浜河滨下水，漂流而下。1000多户家庭的父母和孩子一起在现场见证了这一创吉尼斯世界纪录的绿色环保活动。当天的游园活动还设置了模拟中国馆、海宝馆、西班牙馆等十余个主题场馆和亲子互动帐篷区，让更多的家庭参与世博、了解世博、分享世博。
上海市妇联儿童与家庭工作部部长陈建军告诉CBN记者：“小鸭漂流是国际上的一项环保活动，可以宣传‘城市，让生活更美好’的主题，表达上海家庭对上海世博会的祝福。”
问卷调查表明，文明谦让、善待他人、敬老扶幼、帮助病残；参观排队入场、文明热情、不大声喧哗、爱护环境；排队候车、有序上下车；礼貌让座、自动扶梯靠右站立；服饰整洁大方、仪容得体、不着睡衣或者赤膊上街；在公共场所不吸烟、不随地吐痰……上海市民对这些公共场所文明行为的认同度正在不断提升。
“今后的200天，要创造更多的机会让市民广泛参与、亲身实践、自我教育、自我提高。”陈振民说，现在有些问题是人人都知道，但是做不到，认为这是小事，其实我们应该把它作为关乎国家、关乎城市形象的大事来认真对待、认真解决。“提升上海市民的素质，还要继续努力。”陈振明表示。
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