8月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展。会议指出，目前，部分产业结构调整进展不快，一些行业产能过剩、重复建设问题仍很突出，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。保增长需更加注重推进结构调整，要坚决抑制部分行业的产能过剩和重复建设，大力发展符合市场需求的高新技术产业和服务业。

　　盲目上马新能源产能过剩

　　“目前各地都是大干快上，努力寻找新的经济增长点。据我所知就有20多个省市要搞新能源产业基地。”北京石油化工学院能源经济研究中心教授陈彦玲接受《中国能源报》记者采访时这样说，“新能源产业当然要发展，这是个必然趋势，但是每个地方都一窝蜂地盲目上马新能源产业项目，必然会造成资源和资金的极大浪费。”陈彦玲指出，近两年，多晶硅、风电设备等新能源产业发展速度加快。但是国内没有掌握核心技术。随着国外技术标准的进一步提高，产品出口也将成问题。至于煤化工方面，我国虽然是煤炭大国，但是煤炭作为不可再生资源，储备有限，也不能无限度的开发，应寻找其他替代能源。核能就是一个不错的选择。

　　“中国的煤化工产业似乎正陷入一个怪圈：传统产品早已严重产能过剩，地方企业却仍前赴后继；新兴产品方兴未艾，甚至仍在评估测试，新的过剩威胁却已近在咫尺。”兰格钢铁分析师裴熬接受《中国能源报》记者采访时说，产能过剩问题造成煤化工相关产品价格下跌，库存上升，企业利润减少，亏损增加，这加大了宏观调控的难度。企业经营状况的恶化还会进一步造成社会问题，可能增加银行的坏账和潜在的金融风险，加大社会就业的压力。国务院部署抑制煤化工、多晶硅、风电设备等行业产能过剩和重复建设非常及时。

　　国家发改委能源研究所教授王斯成接受《中国能源报》记者采访时说，目前多晶硅产业过剩实际上只是表面现象，说是有50多家多晶硅生产企业，实际投产没那么多，其中有虚报成分，但是总的来说有过剩倾向。

　　站在国家新能源角度规划产业

　　对于如何解决中国煤化工、多晶硅、风电设备等行业产能过剩和重复建设问题，国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠对《中国能源报》记者说，以美国为例，奥巴马在副总统时，就考虑美国新能源的发展，因此不仅是应对危机的短期之策，更有其长期考量。美国的新能源发展是从“能源技术→能源流→能源基础设施→再到能源结构”的立体网络式变革，不仅创造了新的经济增长点，更为传统能源的发展注入了新的活力，因此可称之为“大能源观”。而中国发展新能源时缺乏大局观，缺乏产业规划、区域规划和空间规划，许多项目缺乏有效论证，更不是依据区位优势和资源优势发展的，因此新能源的产业趋同造成了大量的过剩产能。未来在新能源的发展规划中可以借鉴美国经验。煤化工、多晶硅、风电设备等行业要健康快速发展，需要把生产和需求对接上。

　　对张茉楠认为目前新能源项目一哄而上主要是由于国家对产业规划的整体考虑不够的观点，陈彦玲表示认同，同时强调应该因地制宜合理进行空间布局，并对这些产业进行技术上的布局，从技术角度提高市场准入门槛。目前国内多晶硅行业并没有一个明确的技术标准，十分混乱。此外，还要对整个产业链加强环境监管力度，多晶硅产业的环境影响一直为人诟病，最近环评已有所加强。

　　王斯成教授建议，要解决煤化工、多晶硅、风电设备等行业产能过剩和重复建设的问题，需要行业协会与政府一起努力。因为商业投资不需要在发改委立项审批，很难控制其走向。各行业的行业协会掌握本行业的总体情况，尽管没有义务定期向社会公示，但是可为企业提供咨询。同时还可推介国外的先进技术和介绍成本情况，使企业不至于盲目上马新项目。政府方面也要严格环境监管和控制用地，引导行业制定技术标准和认证制度。总的来说，还是要通过市场环节提高准入门槛。