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四川政协副主席解洪:成渝经济区要抱团对外发展
来源 第一财经日报 发布时间 2009年08月21日 09:24 作者 李秀中;王淑娟
 

  在“十一五”规划之前,成立成渝经济区的呼声一度高涨,成渝经济区区域规划也被列入“十一五”规划纲要草案中。然而,由于四川、重庆两地在利益上的纠葛,该区域规划最终没有列入“十一五”规划。
  几年过去了,在其他地区区域合作如火如荼的时候,成渝经济区再次纳入两地的视野。面对席卷全球的金融危机,此次双方有更为迫切的现实需求,但又不仅如此,川渝两地的目标是:将成渝经济区打造成为国家新的增长极。
  最近,四川省向国家发改委提交了《成渝经济区区域规划》四川省的建议蓝本,为此,CBN记者专访了四川省政协副主席、四川方面“成渝经济区建设调研组”负责人解洪。
  CBN:编制成渝经济区规划是和长三角、珠三角区域规划同时提出来的,为什么其他两地的区域规划已经成型,成渝经济区规划却迟迟没有进展?
  解洪:成渝经济区的发展有很多客观因素,后来行政区划的调整使它成为两个板块。它比其他地方慢,是有客观原因的。
  板块划分后,两地有不同的取向,重点会不同。但随着发展,重点就回到大家面前了:1+1肯定>1,这是一个基本的命题,而且如果我们顺应发展的潮流,把握好趋势,我们还能做到1+1>2。通过有机整合,我们能在更大的空间来配置资源,所以发展的空间拓展了,发展的领域提升了。大家在这些年来悟出了必须联合发展,所以现在目标是要使1+1>2。分开以后要把各自的发展做起来,发展以后走向互补。
  我也多次讲过,两地有客观的必然联系,比如资源是关联的,谁都离不开谁;市场和产业是关联的,人才和人力也是关联的。至于资本的关联,现在是市场经济,资本的流动不是行政板块能阻挡的。还有通道是关联的,过去讲蜀道难是指整个巴蜀,四川要向东,肯定要和重庆关联起来。
  所以从这几方面来讲,没有理由不进行合作,本来就是一家,后来分开了,分的时候都想先各自发展,像人一样,分家以后先把自己的窝做好,但到一定程度肯定要合作。1997年主要是为了搞三峡分开的,各自忙自己的建设,现在三峡建设完成了,怎么把这几个关联要素有机整合起来,来赢得新一轮的发展?这是个问题。

  CBN:统筹城乡发展改革试验区是否会扩大到成渝经济区来,而不仅限于成都市和重庆市?
  解洪:这是下一步要做的。要用城乡统筹综合配套改革试点来破解我们发展当中的问题。整个发展在改善民生和扩大内需上要有重大突破。
  上世纪80年代,沿海发展主要还不是改善民生和扩大内需,而是扩大外需。现在我们要转变发展方式,为实现我国经济又好又快发展开创新的局面。这是成渝经济区和东部不同的亮点和新意。
  其次,我们要为西部大开发注入活力。在新的历史条件下,我们要立足西部的现实,同时借鉴东部率先发展的有利经验,推动基础较好的成渝地区加快发展,从而为西部大开发提供一个引擎。按照国家主体功能区的要求和成渝经济区的产业基础,下一轮成渝地区可在三个方向上寻求突破:一是生态环保绿色产业,这是西部能做的;二是引领未来发展的高新技术产业,这是西部的一张巨大的王牌;三是处于价值链高端的现代服务业。如果能在这几个大的方向上取得突破,不但可为西部大开发提供强大的产业支撑,也能推动我国下一轮的经济增长。
  还有就是成渝经济区将为西部大开放提供新的途径,过去多年来我们一直讲的是西部开发,但是现在条件变了,要以大开放来带动大开发。因为现代经济已经不是简单地分为内陆和沿海了。我们应该迎来全方位的开放,实际上现在向西、向南的开放已经很重要了。南部开放主要面对东南亚,在这种条件下,我们成渝经济区还要继续做好东向的开放,另外是和关中―天水经济区联合起来做好向北的开放,还有积极做好向西的开放。在这个基础上,顺应我们国家和东盟、南亚的合作。

 
 
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