从整个国家的支撑条件以及钢铁工业发展的环境影响的高度去认识淘汰落后的重要性,要比我们单纯的去看待淘汰落后要更准确，更能让人理解。

　　淘汰落后产品比淘汰落后工艺装备更急迫。

　　从当前来看，淘汰落后与节能减排也是钢铁行业应对危机，提高行业竞争力的一个重要的措施。

　　编者按

　　日前，国务院办公厅印发的《2009年节能减排工作安排》中明确指出严控高耗能、高排放行业盲目扩张。钢铁企业要加大淘汰落后产能的力度，完善淘汰落后产能退出机制，推广大型企业兼并重组落后企业等有效做法。

　　钢铁企业淘汰落后产能的目标虽已排定，但最令人关注的指导意见尚未出台。

　　业内专家表示，在钢铁产能已经过剩情况下，加快兼并重组、淘汰落后产能，成为应对产能过剩危机的关键。针对钢铁企业如何从淘汰落后入手推动节能减排工作的问题，《中国能源报》记者专访了中国钢铁工业协会副秘书长迟京东。

　　中国能源报：您如何看待钢铁企业淘汰落后产能这一举措？

　　迟京东：认识这个问题的时候不能从淘汰落后本身去看待这个问题。要从我国的实际出发，中国发展经济过程中不能完全像纯粹的市场经济国家那样搞绝对的供大于求，无论从能源、资源的角度还是从环境容量来讲我们既没有这个条件也没有这个基础。现在，摆在钢铁行业眼前一个很重要的问题，就是产能供大于求。而在这个大环境下最突出的就是淘汰落后的问题。

　　同时，从保证钢铁工业可持续发展这个角度来看首先也应该把落后的工艺、装备和与环境协调性差的部分淘汰出去。对于钢铁工业的结构调整，淘汰落后是相对比较容易而又有效的手段。搞自主创新、技术进步不是一蹴而就的，但是关停高耗能的一座小高炉、一座小转炉，有效使用国家政策是能够做到的。最终，淘汰落后的问题才被提到了第一位。这并不是说淘汰落后就没有难度。同时，淘汰落后本身也伴随着钢铁工业的结构调整、产业升级、技术进步、自主创新的过程。从整个国家的支撑条件以及钢铁工业发展环境影响的高度去认识淘汰落后的重要性要比我们单纯的去看待淘汰落后要更准确，更能让人理解。

　　中国能源报：企业效益是否可以作为淘汰落后的标准之一呢？

　　迟京东：淘汰落后是与我们国民经济发展阶段相适应的。我们由过去的计划经济向市场经济转轨的过程中必会出现实际消费层次的不同。消费层次关键是取决于产品生产成本、价格，在同样的能源条件下，落后产品工艺技术难度小而简单，它的成本就比先进的成本低得多，从而在价格方面就更有竞争力，出现了落后的产品利润率反而高，先进的产品还赔钱的倒挂现象。但落后工艺装备消耗高，能源使用效率低，污染物排放量大且难以有效处置，实际其低成本的原因之一也是在增加社会成本的基础上产生出来的，因此，落后工艺、装备、产品的存在，单纯从企业自身利益考虑而忽略社会和环境影响，将“自己的快乐建立在别人的痛苦之上”都是与社会进步、行业可持续发展相背离的。

　　鼓励钢铁工艺装备大型化、现代化，搞结构调整，实际上是基于钢铁工业与国家的经济发展状况相适应提出来的，而不是单从钢铁企业本身提出来的。试想，如果我们5、6亿吨的钢产量继续延用大量400—500立方米以下的中小高炉、20-30吨以下小转炉来生产，能源、环境代价将会是多大！工业发展过程中不可避免有一个积累过程，由原来的粗放到集约化科学发展的过程，但是不能忘记我们的基础条件逼迫着我们必须是一种跳跃式的发展而不能再走欧、美、日过去先污染后治理的工业化发展的老路。

　　中国能源报：淘汰落后如何和钢铁行业结构调整结合？

　　迟京东：首先无论在任何情况下都要把推进钢铁行业结构调整，淘汰落后作为一个非常重要的工作持续地做下去，这个绝对不能动摇。但是我们也要意识到任何一个国家在淘汰落后的过程中都花了很长时间，不是两三年能见效的，特别是我国钢铁产业中落后产能的比重占较大比重的情况下，更不是短期内能够完成的。由于我们现在的发展阶段市场消费需求层次不同，落后的产品还具有一定的竞争力，虽然不是我们要鼓励倡导的，但是与我们现在的经济发展阶段还是相适应的。这个淘汰肯定需要一个过程。

　　要把淘汰落后与钢铁行业的结构调整结合在一起，把它作为钢铁产业可持续发展的一项战略对策来对待。强调淘汰落后并不单纯意谓着要把中小高炉、中小转炉变成大高炉、大转炉，这样理解就教条了。先进的工艺装备要向生产先进的产品方向调整；落后工艺装备生产的产品要加快淘汰退出市场，这两方面是淘汰落后工作的重点。更重要的是搞节能减排，发展循环经济，实现科学发展是整个经济发展的一个过程，对钢铁行业来讲是整个钢铁行业发展的一个过程。它是一个不断改善不断进步的过程，技术在不断进步，钢铁企业不进则退。所以要把淘汰落后、节能减排与钢铁行业的结构调整持续发展相结合，作为钢铁行业稳定持续发展的一项战略对策来对待而不是一项应急措施。

　　从当前来看，淘汰落后与节能减排也是钢铁行业应对危机，提高行业竞争力的一项重要的举措，因为能耗成本是钢铁生产成本中比重较大部分，多耗能就意谓着增加生产成本，多耗能就意谓着多排放，就会增加社会环境成本。钢铁产业推进节能减排更要注重从源头抓起，从全过程抓起，减少能耗所带来的减排效果可能要比我们采取治理措施更加重要。哪里需要减排就在哪里安装减排设施装置，是治标不治本的方法，从能耗角度考虑，减排装置也在耗能。

　　无论是从长远还是短期，淘汰落后对于钢铁行业都是一项重要的工作。节能减排对于钢铁行业无论是可持续发展还是应对当前危机都是一项重要措施。

　　中国能源报：钢铁行业在淘汰落后调整产业结构这一过程中具体会有哪些措施？

　　迟京东：以国家即将出台的指导意见来促进淘汰落后、节能减排以及加快钢铁行业结构调整的步伐。同时，钢铁工业协会建议要同时推出一系列积极的措施，这种措施从短期来看要有效果，从长远来看又要具有长效机制。

　　即便有了国家的政策支持，淘汰落后的工作对我们来讲还是非常艰巨的。落后的产品有市场就有生存空间，光靠政策不能决定一切，解决问题除了国家政策以外还要从以下几个方面来下功夫。

　　第一要倡导钢铁企业积极推进工艺技术装备的大型化和现代化；第二对于钢铁行业来讲下一步要做的就是提高能效，除了要把一次能源的效率提高上去，更要提高二次能源的回收和综合利用效率；第三就是要大力倡导节能减排技术的应用，我们除了应用自己工业发展中的后发优势更要注重自主创新。实际上，工信部出台的二氧化硫排放指导意见的中心点就是指导大家进行自主创新，鼓励大家在发展过程中采用更先进的减排技术。

　　行业的产业结构调整是一个循序渐进的过程，完全一步达到发达国家的水平我们还不具备这个条件。这是不断采取措施加快推进的过程。倡导联合重组本身就是用企业行为也是用市场的办法来抑制产能的过分增长来淘汰落后。

　　中国能源报：在产业调整、淘汰落后的过程中最紧迫的问题是什么？

　　迟京东：淘汰落后的问题不要仅盯着淘汰落后的工艺和装备，从目前市场来看，特别是金融危机的影响下，其实最关键的还是淘汰落后，低水平、低档次的钢铁产品。我们现在面临的比较重要的问题表面上看是大企业的先进产能不赚钱减产，部分企业特别是拥有落后产品的小企业产能赚钱还增产，其实关键的问题是先进的产品和落后的产品市场竞争问题。如何用先进的产品替代落后的产品去占领市场、开拓市场，实际上是现在的当务之急，要比我们淘汰一座小高炉一座小转炉效果要更好。

　　这里面涉及几个问题，一个是国家政策如何引导，包括政策、规定、法律和标准。例如，我国热轧带肋钢筋70%左右是强度级别335兆帕及其以下的产品，这种产品在盖房子时每平米的消耗就比应用400兆帕以上的钢筋要多10-15%以上。最主要问题出在推广应用上。虽然设计规范里鼓励大家应用400兆帕以上的钢筋，但是在价格差距比较大的情况下这种鼓励并没有任何实效性。另一个就是钢铁企业自身在生产发展上要转变观念，放下架子采取措施将现有的产业链延伸至下游，针对客户的需求更新自己的服务理念，这是大企业应对危机的现实问题。只有大企业发挥出先进产品在技术上、质量上、使用功能上的优势，才能将落后产品通过竞争办法自然而然的淘汰出市场。

　　淘汰落后产品比淘汰落后工艺装备更急迫，这也能回答某些人所谓的先进产品没有竞争力的质疑。