| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2009年08月05日 07:31 |
作者： |
韩晓东 |
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最近一段时间，包括水价在内的资源能源产品价格改革成为各界关注热点。国家发改委新近指出，上半年资源能源产品价格改革取得明显成效，将继续推进水、电力、成品油等资源能源价格改革。
这意味着下半年资源能源产品价格改革的步伐，有可能在合适时间窗口下继续“提速”，从长期来看该领域改革的推进将利大于弊。
从国内外经济形势来看，当前应是推进资源能源产品价格改革的较好时机。6月我国居民消费品价格指数(CPI)同比下降1.7%，创下近十年的最大降幅，择机理顺资源能源价格有助于缓解物价下行压力。同时，在不少行业存在产能过剩压力的情况下，资源能源价格改革可以借助于价格杠杆淘汰一些落后产能，这也有助于优化产品和经济结构。
更重要的是，改革开放走过30年历程，我国大多数商品、服务、生产资料以及农产品领域，已基本确立了市场形成价格的机制。但是资源能源类价格改革明显滞后，并由此引发了资源环境、国际收支、产业协调等不少领域的问题。资源能源价格改革作为“调结构、促转型”的重要措施，无疑有助于增强我国经济发展后劲。
对改革而言，公众普遍关心的是调价，然而改革又不仅仅是调价那么简单。大致算来，资源能源价格改革至少要明晰以下几点：价格形成机制，就是谁来形成价格；价格水平改革，即确立什么样的价格；价格管理体制改革，即谁来管理监督价格。此外，还应把握价格改革的时机和力度，防止集中出台调价项目等。
专家指出，资源能源产品价格改革应坚持市场取向，逐步放松政府对资源能源价格直接管制，更大程度、更大范围发挥市场在资源配置中的基础作用，建立能反映稀缺程度和市场供求关系，能反映环境损害成本的资源能源价格形成机制。
无论是水、电、煤、油还是天然气，资源产品价格改革的牵涉面广，利益复杂，可以称得上是价格改革的“攻坚战”，必须谨慎稳妥地推进。以水价为例，其价格可能包括资源成本、工程成本、环境成本、生态成本、利润成本等诸多环节，这就增加了改革的难度。同时，资源改革对于综合配套改革的要求很高，专家建议，改革的同时尽量统筹上下游以及相关领域利益，妥善解决好低收入家庭的保障工作。
“越是在困难情况下，越要注重发挥改革对经济社会发展的动力支撑和体制保障作用。”发改委副主任彭森以此强调今年推进改革转型的必要性。如果能把握好时间窗口，统筹照顾好各方面利益，资源能源价格体系改革将有助于调整经济结构，进一步健全社会主义市场经济体制，促进经济长期平稳较快发展。
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