记者今天从江苏省政府了解到:历经10个月的清理审核,省级部门共减少和合并行政权力1021项。经确认的7094项行政权力除依法应当保密的事项外,全部在江苏省政府门户网站和江苏政府法制网站公布。
去年9月,江苏省启动了清理审核省级行政权力的工作。此后,全省所有市、县(市、区)跟进,上下联动清理行政权力。据该省政府法制办负责人介绍,此次清理的行政权力主要分为许可、处罚、征收、强制及其他行政权力等5类。有3种情形的权力在清理之列:没有依据的;过时的;“打架”的。
对照《江苏省省级行政权力总目录》,削减的千余项省级行政权力,包括许可107项、处罚631项、征收38项、强制92项、其他权力153项。省环保厅和省粮食局分别有7项和1项行政许可因法律法规依据不充分被取消;省旅游局在清理过程中自行取消了“入境团队旅游邀请函电签章的核发”等15项非行政许可审批权力。
放权,为经济发展“放开手脚”,是江苏省这次清理行政权力的另一特点。据了解,这次他们下放行政权力近百项,方式有两种:一是把部分权力依法下放给市、县行政部门行使;二是把有关事项交给有关中介机构、社会组织办理,如省建设厅明确了25项行政处罚权和行政强制权下放给市、县。
据介绍,与2005年推行行政执法责任制、梳理行政执法依据不同的是,这次清理不仅对所有省级部门的行政权力进行“地毯式”登记、审核,还规范了权力名称、调整了权力类型、完善了权力依据、明确了权力主体,并编制完成《江苏省省级行政权力总目录》,省政府各部门分别可以行使哪些行政权力,老百姓通过这个“清单”看得清清楚楚。
同时,对于目前清理确认并公布的行政权力,江苏省建立起动态调整机制:当行政权力依据发生变化或机构职能调整时,在法律法规规章公布或者机构职能调整确定后20日内,按规定格式和要求向省政府法制办申报审核。江苏省政府法制办10日内完成审核意见的回复和行政权力事项管理数据库的调整。江苏省政府法制办负责人表示,今后行政权力动态调整将成为一项“日常”工作,所有行政权力的形成和消亡,都会及时给老百姓交本“明白账本”。