———专访中国宏观经济管理教育学会会长刘瑞

　　《辽宁沿海经济带发展规划》是对振兴东北老工业基地总体规划的进一步推进，推进的动力来自于发展外向型经济。

　　日前，中国宏观经济管理教育学会会长刘瑞在接受本报专访时表示：辽宁沿海经济带战略体现了中国区域经济正在从点开放，到连成线，再成面开放的最新趋势。

　　新规划把东北亚作为推动经济的元素

　　刘瑞认为，原来的振兴东北老工业基地的总体规划只是内向型的，面向东北三省的。而《辽宁沿海经济带发展规划》带有外向型经济发展的考虑，该规划一方面源于在振兴东北老工业基地总体规划上的进一步提炼、提升和升华，另一方面延伸了区域经济的发展范围，对加速产业结构升级提出了要求。

　　刘瑞表示，此前的振兴东北老工业基地的总体规划，是要把东北的产业优势发挥出来，而这次辽宁沿海经济带的发展规划则更具战略意义，该规划已经把东北亚作为推动经济发展的主要元素。

　　刘瑞说，《辽宁沿海经济带发展规划》与此前国务院发布的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》有着相似的战略意义，一个是把东北亚作为促进经济发展的拉动元素，一个是把台湾作为促发展的元素，都是在立足本区域经济发展的基础上，着眼于外向型经济的考虑。辽宁沿海经济带发展规划的提出，意义在于把东北与日、韩的经贸关系一并考虑进来，同时也意味着我国在主动推动自身与东北亚区域经济的进一步密切合作。

　　体现区域经济由点到线、面的开放趋势

　　刘瑞还强调：“我们尤其要注意《辽宁沿海经济带发展规划》推出时间的问题。”他表示，在金融危机的背景下，我国提出这个国家战略，也是中国为防范金融危机影响所做出的一个应对。

　　刘瑞分析，之所以这样判断，是因为这次金融危机对出口型企业的冲击非常明显。不少企业需要进行产业结构的调整或转移。就产业转移问题来说，一些受冲击严重的中国企业会有三种遭遇：一部分企业将其产业向内地转移，另一部分企业因无法承受住冲击而“死”掉，还有一部分企业要把产业转移到国外。在这种情况下，国家原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》，可以为一些需要产业转移的企业提供目标转移地，吸引因产业转移而产生的投资。

　　刘瑞表示，从国内区域经济格局来说，发展辽宁沿海经济带的战略确定后，中国新的区域经济格局就看得很清楚了，这体现了中国区域经济从最早的点开放到连线，再到成面开放发展的最新趋势。

　　改革开放初期，中国设立了14个沿海城市，就是开放的“点”，其中就有辽宁的大连。而发展到今日，国家已通过先期发展的“点”，将区域经济扩展成“线”，再连成了“片”。

　　刘瑞表示，此前《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的推出，把长三角和珠三角连起来。而此次《辽宁沿海经济带发展规划》的获批，则在把东北三省带动起来的同时，通过大连再拉动青岛、天津、北京等地，并承接山东腹地，这样就在环渤海区域形成了一个更有集聚效应的经济圈。