| 来源： |
东方早报 |
发布时间： |
2009年06月29日 06:09 |
作者： |
郑彦 |
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2009年即将过半，纵观这半年的上海经济走势，可以得出一个比较肯定的结论，一季度是上海经济最艰难的时期。二季度以来，随着中央和上海出台的一系列扩内需、调结构、保发展的政策效应逐步显现，上海经济出现探底回升。特别是二季度以来复苏势头明显，工业生产、财政收入降幅逐步收窄，投资、消费增势良好，股市、车市、房市繁荣兴旺，这是值得肯定的积极变化。
但我们并不能因此有丝毫放松，要看到，当前上海经济仍然处于企稳回升的关键时期，保发展的任务依然艰巨而繁重。特别是，要高度关注长期以来上海经济发展所积累的一些深层次矛盾和结构性问题，下大力气逐步解决。
第一，有序解决经济结构失调问题。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资受世博会项目、工业复苏等因素带动，增速明显加快；消费增速不仅低于全国，而且二季度以来还有下滑态势；出口则持续大幅下滑，且降幅不断扩大。要采取有效措施，着力扩大消费需求，重点放在优化消费结构，推动消费升级，不断提高上海消费市场服务全国的能力；千方百计稳定出口，重点放在优化出口结构，扩大高端产品出口比重，不断提高上海出口市场辐射全球的能力。
第二，稳步解决产业结构失调问题。长期以来，上海工业特别是重工业比重高，服务业发展相对较慢，且主要依靠金融、房地产。国际金融危机导致上海重工业发展受到严重冲击，钢铁、石化等行业产值、利润大幅下滑，服务业两大支柱金融和房地产同样受到较大影响。要紧紧抓住国家支持上海国际金融中心和国际航运中心建设，以及重点产业调整振兴和国家重大专项的重要机遇，全力推动高新技术产业化，不断提升产业能级；全力推动以金融、航运为核心的现代服务业发展，稳步提升服务业特别是现代服务业的比重。
第三，合理解决投资结构失调问题。二季度以来上海投资出现快速增长，资本驱动力作用得以强化，但也暴露出投资的结构性问题。从投资来源看，主要来源于政府层面的投资，民间投资仍然低迷不振；从投资项目看，主要以基础设施建设项目为主，产业投资仍然不足。要在保持投资合理增长的基础上，进一步放宽民间投资行业限制、降低准入门槛，从根本上激活社会资本；以高新技术产业化重大项目、金融航运贸易等服务业重大项目为重点，加大产业投资力度，不断增强上海经济发展的后劲。
第四，抓紧解决企业结构失调问题。和兄弟省市相比，上海企业结构有两个特点：一是外资企业、国有企业比重高，民营企业比重低；二是大企业比重高，中小企业比重低。而民营企业、中小企业往往是最具创新精神、最具活力的群体，上海要推动产业升级、激发创新意识和企业家精神，必须重视发挥民营企业、中小企业的作用，关键是要营造公平竞争的市场环境，打破民营资本市场准入的玻璃墙，使上海真正成为各类资本同场竞技的舞台。
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