| 来源： |
理财周报 |
发布时间： |
2009年05月25日 14:06 |
作者： |
王虎 |
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在财政收入大幅下滑之际，减税的声音却越来越清晰。税收政策作为财政刺激政策的一个重要工具，目前的作用正在被空前关注。
国家统计局一季度数据显示，当期工薪阶层人均负担的每月消费性支出达到2013.6元，超过了目前每月2000元的个人所得税“起征点”标准，表明中国居民部分基本生活费用也被征税。此结论一出，关于调高个税起征点的呼声日高。
另外，近年来不断增加的社保缴费，也使个人收入在扣除了社保和个税后，净可支配收入停滞不前。这直接影响到消费支出，近而影响到启动内需的经济政策。
减税最大的阻力来自财政收入的大幅减少。财政部的数据显示，1-4月累计，全国财政收入20539.2亿元，同比减少2257.02亿元，下降9.9%。财政部称，在收入下降的情况下支出压力会不断加大，财政收不抵支的矛盾将逐步凸显出来，全年财政收支形势严峻。在这种情况下，如果再减税，财政压力将相当大。
即使这样，很多专家认为，减税仍有巨大空间。作为熨平经济周期的手段，减税至少会从多个不同方向对社会福利产生影响：减少工薪阶层纳税人比例，并减少每个纳税人的税负；改变劳动者的劳动激励，从而影响就业率或劳动生产率；提高个人净收入，意味着提高消费实力。对于本轮经济刺激来说，刺激内需的关键在于刺激消费，而刺激消费的关键就是提高百姓可支配收入。
从本轮经济刺激计划的实施来看，渣打银行中国区研究主管王志浩称，中国目前实行的不是财政刺激政策，而是通过银行信贷资金支持增长，过去几个月银行信贷大幅度增长印证了这种观点。按照过去几个月的测算，今年财政赤字在3%左右，财政政策力度不够大，政府投资资金不是财政资金而是银行信贷资金，长期来看会有较大风险。他称，财政政策应更积极主动，其主要着力点是通过减税来刺激消费。
中金公司首席经济学家哈继铭分析指出，大幅减税是短期内最有效的手段，主要是增值税和个人所得税。中国17%的增值税税率远高于亚洲其他国家，增值税税负是完全由消费者承担的，而且，收入越低者受到增值税的负面影响越大，因为低收入者消费支出占整个收入比重较高，所以，高增值税是一种“劫贫济富”的做法。在个人所得税方面，中国最高税率是45%，也高于多数国家。降低这些税收，不仅能短期刺激消费，长期也可以鼓励消费，有助于解决中国消费相对投资增速过慢的问题。
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