| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年05月22日 08:06 |
作者： |
漆小均 |
| |
相关官员表示，成都的终极目标是，“农民将不再是一种身份，而只是一种职业”
漆小均
成都市政府昨天公布了经国务院批复同意的《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》（下称《方案》）。根据这一《方案》，成都市拟在2020年基本解决“三农”问题，使城乡均衡发展，城乡差距得到显著弥合。用成都市委常委、常务副市长孙平的话说，就是：“到那时，农民将不再是一种身份，而只是一种职业。”
四川省政府新闻办公室、成都市政府昨天联合举行了有关《方案》的新闻发布会。根据这一方案，旨在解决“三农”深层次问题的成都统筹城乡改革试验，将致力于不断完善的城乡公共资源均衡配置，促进各类生产要素的自由流动，并依靠新型工业化、新型城镇化和现代农业，将成都建成统筹城乡发展的“中国样板”。
孙平表示，成都市将力争在2020年前完善统筹城乡科学发展的体制机制，城乡差距显著缩小，“三农”问题基本解决，经济发展方式得以完成转变。实现地区人均生产总值10万元以上，城市化率达到70%，城乡居民收入比缩小到2：1，“城乡实现充分就业，城乡义务教育、医疗卫生、文化、社会保障、环境保护等公共服务实现均衡化发展，现代城市和现代农村和谐交融的新型城乡形态基本形成”。
成都市自2003年以来就城乡一体，深入解决农村、农民和农业的问题进行了长达7年的试验。它的主要办法是，实施工业集约集中发展、农民向城镇转移和集中居住、土地适度经营和规模经营的“三个集中”，辅以三次产业的交互支撑，并大力改革基层政治体制，提供城乡均衡公共资源配置以实现公共服务共享，而达到“城乡一体”、统筹发展的目的。
孙平总结，过去7年来，成都在公共资源城乡均衡配置、生产要素自由流动、统筹城乡规划发展以实现快捷灾后重建等三方面，均发挥了重要作用。
他表示，在今年地方财政收入增速大幅下降的背景下，成都仍然考虑了在公共资源配置上的刚性支出。譬如，今年全市将安排10亿财政资金，用于全市2800多个村和社区的公共设施建设；而在促进生产要素流动方面，去年成都实施的农村产权制度改革，也将农民手里的财富变为法律意义上可以流动的资本――截至目前，成都市已有140多万户农民完成宅基地、房屋等的确权、颁证工作，占成都农户总数的60%。这些过去由于体制、机制造成的农民“固化”财富，目前可以在市场进行自主自由流转、交易。
自今年起至2020年的12年，成都统筹城乡的综合配套改革将推向纵深。孙平说，这将面临九大方面的任务：建立三次产业互动的发展机制；构建新型城乡形态；创新统筹城乡的管理体制；探索耕地保护和土地节约集约利用的新机制；探索农民向城镇转移的办法和途径；健全城乡金融服务体系；健全城乡一体的就业和社会保障体系；努力实现城乡基本公共服务均等化；建立促进城乡生态文明建设的体制机制。
孙平表示，近期，成都市将依照《方案》这一纲领性文件，编制完善国土、劳动保障、城乡金融、行政管理体制、基层民主政治建设、社会事业统筹发展、教育、卫生、环保和农业等10个重点专项方案，这项涉及多达100个重点子项目的方案，将分阶段制定改革行动计划和年度工作计划，有序组织实施。
他对记者表示，事实上，发轫于解决“三农”深层次矛盾的成都统筹城乡试验，其核心中的核心，是“三农”中的人，是农民。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
