在全面风险管理上，国资委已推行了3年，民营企业也在今年开始推动，金融企业在这次危机之后也会加强防范的措施，因此这项工作任重而道远

　　5月16日，由国资委、全国工商联、清华大学中国保险与风险管理研究中心共同主办的“2009应对国际金融危机强化企业风险管理高层论坛”上，清华大学建设管理系主任方东平对当前4万亿元经济刺激计划下存在的风险分析获得了在场专家、学者及企业的普遍认同。

　　他指出，尽管4万亿元中，基础设施、铁路工程等是1.5万亿元，但算上灾后重建、廉租房等投入，初步估算，4万亿元中将有3万亿元会投入到建设领域，即产值最终是在建设这一领域实现，因此，对于近3万亿元与建设相关的投资准备不足可能是这4万亿元投资中最重要的风险。

　　或有四大风险

　　“比如大量项目的前期论证设计仓促，有可能导致决策失误和低效建设；不合理的工期要求导致质量、安全和环保问题；缺乏合格的人才导致技术能力和管理能力不足；资金的监管不力有可能导致腐败和浪费。”方东平指出了目前这些建设项目所面临的主要风险。

　　他认为，中国的建设本身在超速，4万亿元投资的追加带来的是各地建设加速（包括可行性研究、投资的审批），因此，未来可能出现的风险也在加速。

　　财政部日前公布的数据显示，4月份，全国财政支出5078.05亿元，比去年同月增加999.61亿元，增长24.5%。1至4月，全国财政共支出17888.97亿元，完成预算的23.5%，同比增加4303.79亿元，增长31.7%。财政部分析称，支出增幅较高，主要是各级财政部门抓紧落实积极的财政政策，努力扩大内需，及时拨付财政资金，有效保障了各项支出的需要。随着预算批复后项目支出执行进度加快，后期财政支出额会大幅增加，在收入下降的情况下，支出压力会不断加大，财政收不抵支的矛盾将逐步凸显出来，全年财政收支形势严峻。

　　安全风险非常现实

　　方东平指出，扩大内需给建设项目带来机会也带来风险，因此要特别关注工期对整个建设项目带来的不利影响。安全是一个现实的风险，如果工期紧，但安全管理跟不上，就会导致很多事故发生。而质量又会对工程造成长期的影响，也许在10年、20年看不到，但在30年、40年时，工程的质量耐久性问题就会暴露出来。一个行业要做风险管理，首先是风险文化的建立，还要建立风险管理的标准，并共同努力来推动风险管理。

　　“这个问题非常重要。”国资委新产业研究部副部长支东生在论坛上指出，“确立这样的课题，主要是防止4万亿元投下去之后，出现‘大跃进’倾向，提醒中央企业尤其是建筑公司应进行全系统的风险评估。”

　　杭州地铁施工事故就是一个典型的例子。负责杭州地铁项目保险规划的江泰保险经纪公司副总裁张志安在会后感慨地说，虽然杭州地铁项目承保了工程保险，但工程险有一定限制，光购买保险并不能化解所有的风险，保险机构在引导企业进行风险管理上的作用应该引起重视，机构自身也应该在早期就介入到企业的风险管理过程中。

　　据支东生介绍，在全面风险管理上，国资委已推行了3年，民营企业也在今年开始推动，金融企业在这次危机之后也会加强防范的措施，因此这项工作任重而道远。