福建省在对口援建彭州市的工作中，对援建资金的利用效率下了功夫。他们通过对援建经费和合理使用、充分控制，在规划建设项目高质量完成的前提下，援建资金还能有所结余，以用来组织更多的援建项目，使援建工作最大化地完成。

　　本报记者于“5?12”一周年之际，在四川彭州采访了福建省对口援建彭州市灾后恢复重建指挥部副指挥长、福建省发展改革委员会副主任余军。

　　记者：首先，请您介绍一下福建省对口援建彭州市的总体资金安排以及援建项目的总体情况。

　　余军：按照我们的规划，共有121个援建项目，包括一个投资12亿元的永久性住房建设，还有115个居民点的建设，目前已经到位资金7.4亿元。

　　根据中央要求，援助省份3年内要拿出相当于本级财政不低于1%的资金支援对口地区。福建省是全国首先明确援助资金中不包括社会捐助的省份，援建资金是单独从本级财政拿出来的。

　　福建省2007～2009年财政总收入的1%约为24亿元。我们现在已经收到社会捐赠14亿元，如果算上加上的这部分，福建财政只需要拿出10亿元就可以了。但是福建省省委书记卢展工早在去年8月底在常委会上就已明确表态：福建省纯粹财政收入的1%，1分钱也不少拿，社会捐助部分另外计算。

　　福建用于支援彭州建设的资金包括板房建设共计35亿元，对于福建这个享受国家中西部待遇的省份，的确算是很大一笔钱。这里面饱含着包括省委省政府和福建全省百姓在内对灾区人民的感情。

　　记者：据我们了解，福建省在对援建项目的成本核算上，对最大限度地压缩成本很有心得。请您为我们具体介绍一下。

　　余军：对口援建资金落实后，我们在去年10月份就完成了对彭州援建的总体规划。指挥部把成本核算作为工作的重中之重。

　　去年下半年金融危机还不明显，很多建材尤其是运输半径小的基础材料，价格较高，并且不稳定。福建前指要求施工企业在保证质量的前提下，最大限度压缩成本，防止因为建材价格上涨影响建设进度。福建省参与建设的企业大多是省内资质较好的国有大中型企业，为避免操作不规范，援建项目都在省内后方招标产生。大多数参与企业在彭州的援建项目在财务上都是持平或者亏本建设。福建省为解决这一问题，提高企业的积极性，就在福建省内的建设项目上给予参建企业一定的优惠政策，做到“家外损失家内补”。

　　经过福建省各方面最大限度压缩成本，预计原计划的121个项目完成后，还可结余资金5亿元左右。现在，福建省方面正在和成都市、彭州市有关方面展开新一轮衔接，把结余资金继续留在彭州市建设一些计划外项目。现在已经确定的是3亿元由福建方面“交钥匙”，另外两亿元“交支票”给彭州市。

　　而在工程质量方面，福建省还会严格把关。福建省有关领导和相关专家来现场视察工作时感叹地说：“我们在福建省内都从来没有如此苛刻地严格要求工程质量。”

　　记者：福建省在彭州市的对口援建工作取得如此快速高效的进展，也与当地政府的积极配合密切相关？

　　余军：是这样的。经过这段时间的相互熟悉、相互磨合，我们福建省对口援建前线指挥部与彭州市委市政府可以说是配合默契，相处融洽。彭州市四大班子对我们的前线工作，甚至前线援建人员的生活都给予了最大的支持，规划协调、拆迁等较为复杂繁琐的工作都积极配合。彭州方面还在4月12到5月12日，开展了“帮建助建月”活动。这个活动旨在对福建前方指挥部工作、生活中遇到的各种困难，动员有关部门在第一时间予以解决。

　　正是在彭州市方面的积极配合下，福建援建项目进度在对四川的18个援建省份中排在前列。在今年5月12日之前，我们的援建规划中要有83%开工建设，至少会有30个项目交付使用。

　　按照原计划，小鱼洞大桥将于今年9月底竣工。今年春节前夕，福建省委书记卢展工等带队来到前线慰问时，考虑到夏季汛期即将来临，两岸老百姓出行不便，于是对福建前方指挥部提出要求，这个工程要在尊重科学、保证质量的前提下，一定争取在今年5月12日之前，也就是夏季汛期来临之前竣工。

　　但是这个工程并不容易。由于小鱼洞大桥的位置刚好处于断裂带上，施工难度非常大。福建省对口援建的施工企业采取了全天“7×24小时”的不间断施工，“人停工不停”。由于四川当地民工比较重视春节，春节期间，大都不愿意继续留在工地干活，福建省前线指挥部只好与后方协调，史无前例地从福建空运劳动力过来，以保证工程进度。

　　现在，工程正在按计划顺利进行，完全可以保证在5月12日之前竣工，这比原计划提前了整整4个月。

　　记者：目前对口援建主要有两种模式：“交钥匙”和“交支票”。对于这两种模式的使用上，您怎么看？

　　余军：这两种模式其实就是由当地来做还是由我们援建方自己来做的区别。对于我们援建方来说，显然是“交支票”给当地政府最省事。但彭州毕竟是一个县级市，自己的力量有限，我们全省的力量还是能够保障灾后恢复重建更快更好地实现的。彭州市这边也是希望恢复重建越快越好。所以，我们的对口援建建设项目中，只有极少一部分是“交支票”的。其余的都是我们自己来做的。

　　我们采取“交钥匙”的方式，使重建工作进展很快。同时我们通过前面说到的一些方法，也很好地控制了建设成本。当然，有一些很小很具体的项目，我们要是从福建省内招标的话，成本相对就高一些。对于这些，我们就采取了“交支票”的形式。

　　记者：我们在采访中也了解到，来到彭州市参与对口援建的福建省干部职工们都很不容易，克服了工作、生活中的各种困难，奋战在第一线。您能否向我们介绍一下，福建前线指挥部和福建省后方，是怎样为援建工作提供生活保障的吗？

　　余军：确实，福建省的援建人员，都积极克服了各种生活困难。比如说，福建省前线指挥部的几乎所有人员由于长期在板房居住，都患上了关节炎。为了缓解症状，只好硬着头皮吃辛辣的川菜。但是，辛辣的川菜又让不少人患上了胃病。现在，前线指挥部的很多同志只能带着护膝在板房居住。另一方面，四川盆地雨季多是在晚上下雨，由于雨点打在活动板房房顶上的声音比较大，很多人晚上会失眠。

　　但是，我们福建援建人员都积极地克服各种困难，坚决不影响工作。彭州市的同志们曾经多次想让我们住到条件更好的房子里，但是我们都没有。福建省委书记卢展工曾明确表示：“只要有一户百姓没有搬出板房，我们的援建队伍就不会离开板房，一定保证受灾群众尽快的恢复生产生活。”

　　我的理解是，只有这样，我们才能体会到那些还居住在临时安置点的灾民们盼望住进新房的迫切，也就能让我们把援建工作抓得更紧。我们是为了这份爱心、这份事业来到这里的，所以就像我们贴在我们宿舍上的那句家乡话：“爱拼才会赢！”