[汶川]

　　羌族文化的复兴

　　无数羌寨、碉楼，在地震中轰然倒塌，而另一部分羌寨、碉楼，则开始面临前所未有的重视、修复与保护。 《羌族文化生态保护区初步重建方案》已经出炉，保护区将打破行政区划界限、地区习俗界限，保持羌族原有的建筑风貌、民风习俗、祭祀礼仪，体现羌族文化的原生态环境和地质结构特点。

　　[映秀]

　　震中的纪念

　　整个映秀镇，现在处处都打上了“震中”的烙印。

　　从山上滚落的卡车头大小的巨石，并不搬走，镌上“映秀”、“5·12”的字样，任其立在路边；“5·12震源地”的指示标牌已经竖好。震源地有向旅游景点发展的趋向，镇边的高地计划建成一个祭坛；就连镇上镇民自己开的饭店、杂货店，都有好几家冠以“震中”的名字。

　　[都江堰]

　　成都平原第二中心城

　　一条城市轻轨将贯穿成都、都江堰中心城区、聚源新城。聚源新城依托青城山，将成为一个在基础设施、公共服务、生产设施、生态环境上完全与国际一流旅游城市接轨的城区。而原来的中心城区，迁出居民腾出手来发展景观区域，将通过“五河十岸”——杨柳河、蒲阳河、柏条河、走马河和江安河进行景观化打造。但“拜水都江堰，问道青城山”仍然是整个都江堰的旅游核心区域。

　　[北川]

　　悲怆的地震博物馆

　　整个原北川县城，未来将纳入北川国家地震遗址博物馆。

　　设计主题为“永恒的记忆”，主体由室内展区、遗址展示与利用区、科研教学区和爱心纪念林区组成，规划控制区域总占地面积为50万平方米。遗址展示与利用区则在原北川中学教学楼废墟上部覆盖大跨度钢结构顶棚进行保护与展示。爱心纪念林区利用原北川中学操场设爱心纪念林地，让参观者通过树木种植来寄托哀思和缅怀。

　　去年汶川地震发生后，各级政府投入大量资金、社会各界捐赠大量款物用于灾后恢复重建，捐赠款物的监督管理也成为社会关注的焦点。今年1月，审计署也启动了有史以来最大规模的跟踪审计。

　　“可以说，恢复重建资金流向了哪里，我们的审计人员就跟到了哪里。 ”审计署固定资产投资审计司副司长卢华胜说，“全过程审计比事后监督更有效。 ”

　　审计署：

　　近万审计人员赴灾区

　　“对于汶川抗震救灾捐赠资金的监管，国家审计署派出了近万名审计人员对抗震救灾捐赠款物进行审计。审计署最新的审计公告表明：救灾资金和物资基本做到了筹集合法有序、拨付及时到位、分配公开透明、管理严格规范、使用合规有效、存放安全完整，各类救灾资金和物资账目比较清楚。审计中，未发现重大违法违规问题，民政部也未收到这方面的重大违规问题报告。”5月4日，民政部有关负责人接受晨报记者采访时表示。

　　民政部下发的部分文件，还进一步要求各级政府及其部门一律不得在捐赠资金中列支管理费用，严格控制采购工具、运费等开支，杜绝浪费现象发生。

　　该负责人说，震后民政部要求各级民政部门和民间组织及时公示抗震救灾捐款情况。中央成立了由中央纪委牵头，监察部、民政部、财政部、审计署等部门为成员单位的抗震救灾资金物资监督检查领导小组，国家对抗震救灾捐款接收和使用的审计非常严格，有的部门甚至是一对一的审计。民政部：

　　很多资金得分期下拨

　　5月7日，民政部公布了汶川地震捐赠款物收支及使用最新情况。截至2009年4月30日，中华慈善总会接收抗震救灾捐赠款物共计10.835亿多元，其中资金9.272亿元，物资折款1.563亿元。所接收的9.272亿元捐款中，已拨付和分配灾区的资金8.59亿多元。在中华慈善总会立项待执行的资金5826万元；待安排资金约990多万元。

　　“公众对这些定向捐款的关注度很高，特别是对抗震救灾捐赠资金的下拨进度很关心是可以理解的。”该负责人说，“震后民政部要求各级民政部门和民间组织及时公示抗震救灾捐款接收和使用的情况。灾后重建规划时间是2-3年，由于确定抗震救灾捐赠资金使用项目时，需要与灾区当地进行沟通协调，要考虑多种因素，因此项目的确定需要一个过程。对于已确定项目，资金的下拨也往往根据有关协议，分期、逐步下拨。比如基建项目，如学校，开工时拨付一部分工程款，工程进展到一定比例再付一部分款，工程完工验收合格后，再拨付余款。还有些项目，比如抚养灾区孤儿的，这些资金往往是需要逐年分期下拨的。”

　　该负责人强调，灾后重建千头万绪，“不能简单地从资金拨放的速度来衡量有关单位的救灾积极性。民政部一直在密切关注捐赠款物的使用情况，也要求公益组织尽快将接收的抗震救灾捐款落实到项目，对于确定的项目要尽快实施。”专家观点：

　　助推政府财务公开

　　中央党校党建教研部主任王长江教授表示，5·12大地震是一次全民族的阵痛，而创下历史之最的捐款也促使国民重新审视从前政府监督体制中存在的一些问题，在一定程度上促进了政府财务的公开、透明。“这是一次挑战，但可能也会变成一次机遇。”

　　王长江说，从前我国是计划经济体制，是由政府决定“钱怎么用”。改革开放以后，人们逐渐有了利益的观念，因此也开始关注和监督政府资金的运用。“大地震后，重建资金、捐款的使用，都受到了前所未有的关注，从中央到地方，资金的运用更加公开化、透明化，这种情况的出现，不能不说主要的推动力是来自于社会。”

　　对于有关部门、基层单位向社会公开救灾款用途的大量案例，王长江认为，这为今后中国政府层面的财务选择性公开设定了先例，“这对今后是有示范意义的。”

　　这次灾后恢复重建的一个重要特点就是实行全过程跟踪审计，边审计、边整改、边规范、边提高。审计署固定资产投资审计司副司长卢华胜说：“全过程审计比事后监督更有效。我们目的就是要把问题发现在前面，查出问题越早，损失也就越小，审计监督才能更好地发挥为灾后重建节约建设资金和防止出现大的违纪违规问题的作用。”

□四川地震灾区最受关注的几个地方的重建规划简要 王晓芬 制图 吴 飞 文字