| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年05月11日 08:01 |
作者： |
黄树辉 |
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专访珠海市常务副市长何宁卡：弱势珠海求解珠西核心城市命题
黄树辉
“这个‘大哥’不好当，珠海离珠西‘大哥’还有一定的差距。”在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（下称《纲要》）赋予珠海珠江口西岸核心城市定位后，珠海市委常委、常务副市长何宁卡在“对话珠三角九市书记市长”系列访谈中对珠海面临的挑战直言不讳。
珠海核心城市地位远未形成
按照《纲要》的要求，以珠海市为核心，以佛山、江门、中山、肇庆市为节点的珠江口西岸地区，要提高产业和人口集聚能力，增强要素集聚和生产服务功能，优化城镇体系和产业布局。
何宁卡说，国家把珠海定位珠江口西岸的核心城市，这是由珠海的地理区位、城市功能、发展空间及潜力等因素决定的，也是珠江口西岸地区区域发展的客观需要。
但去年，珠海GDP为992亿元，低于中山的1409亿元和江门的1277亿元。而伴随着珠三角其他城市的迅速崛起，珠海原有的人均GDP优势和生态环境优势正面临挑战，2008年珠海人均GDP增幅被佛山赶超，并沦为珠三角9市中最后一名。同时，珠海经济总量偏弱的劣势近年来一直没有得到根本转变，而原有的比较优势却在逐渐弱化。
珠海核心城市的地位远未形成，这是一个无法回避的现实。
以4月17日珠海、中山、江门区域紧密合作框架性协议的签署为标志，珠中江经济圈的建设正式启动。但由于经济总量在该经济圈中排名最后，外界对珠海能否扛起珠西大旗存在疑虑。
中央政治局委员、广东省委书记汪洋在不久前的珠三角现场会上直接表示，珠海是珠三角区域布局中的一个薄弱环节。这里所说的薄弱，并不是因为珠海经济规模不够强大，而是由于珠海在区域经济发展中的核心地位还没有形成。
广州市社科院科研处处长彭澎认为，核心城市并不在于经济总量，而在于功能辐射，其中最重要的是基础设施的完善以及强大的现代服务业的支撑，珠海所具备的潜力还没有发挥出来。
交通突围
交通制约一直是珠海难以发力的一大障碍。在珠三角现有经济格局中，珠江口东岸由于更多地接受香港经济辐射发展迅速，而珠江口西岸由于澳门产业结构单一并未能受到有效带动。
为尽快清除制约珠海加快发展的最大障碍，去年珠海明确提出力争两年突破交通瓶颈、五年初步建成珠江口西岸交通枢纽城市的目标，围绕港口、机场、口岸三大节点开展交通大会战。
这场交通大会战的关键节点就在港口，而关键节点中的制高点则是广珠铁路。
何宁卡说，铁路是珠海人的一个梦想，铁路通了，港口就活了，而且是珠江口西岸的大动脉，“正因为有如此大意义，所以我们定位为一号工程。”目前，广珠铁路完成投资超过30亿元，力争在2010年建成通车。
而港珠澳大桥的建设，则被认为是改写珠西命运的又一重大契机。
何宁卡透露，目前港珠澳大桥的施工正在选择第一开工点，确保今年年内能够开工，2015年有望建成通车。届时，珠海至香港的车程将由现在的近3个小时缩至半小时，而珠海也因此成为内地唯一一个陆路同时连接港澳城市和整个珠江口西岸前往香港的首选陆路通道，珠海由原来的交通终点也跃升为区域性中心枢纽城市。
抢占产业制高点
比起交通，产业基础薄弱则被认为是珠海建设珠江口西岸核心城市的最大掣肘。
何宁卡说，珠海要打造核心城市，还必须要迅速壮大产业规模，构建现代产业体系。目前，珠海提出坚持高端服务业、高端制造业、高新技术产业“三高”并举建设现代产业体系。
包括现有的船舶和海洋工程装备制造、航空产业园、石化产业等三大支柱产业在内，珠海未来的现代产业体系将包括电子信息、电子制造、软件、生物医疗和医疗器械等八大产业集群。
何宁卡表示，这些布局是珠海抢占产业制高点的积极举措。
一份包括67项、总投资超3100亿元的珠海十大重点建设工程计划表在不久前启动，并勾勒出珠海两年内的建设蓝图，涵盖港口枢纽、机场枢纽、口岸枢纽、石化、船舶和海洋装备制造、航空及高新技术产业、商务休闲旅游、生态环保、市政基础设施、公共服务、能源保障。
高栏港经济区正在成为珠海新一轮大发展的主战场。上述67个项目中，有21项目被列为广东省2009年重点项目，而与高栏港经济区直接、间接相关的投资项目29项，总投资1300多亿元，占珠海十大重点建设工程总投资的41％，产业项目全部建成后预计年产值达2178亿元。
何宁卡说，未来3至5年，以高栏港为主枢纽港的珠海港将新建泊位26个，其中万吨级以上泊位14个，集装箱吞吐量达到300万~500万标箱，港口吞吐量达到1亿吨。
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