| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2009年04月23日 07:28 |
作者： |
孙中元 |
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众目期待的石化产业振兴规划细则可能提前公布，昨天记者从中石化协会获悉，石化振兴规划细则有望在一周后出台，但细则不会过多涉及价格、暴利税、淘汰多少化工企业等具体问题。
已下发到各省级部门
据悉，细则内容囊括了成品油收储、消费税改革、反倾销反走私、支持境外开发等十项振兴措施。目前规划全文已下发各省级部门，即将解密。但不涉及“暴利税”和成品油消费税调整。
“其实并没有什么‘细则’，所谓细则其实就是规划全文，早在国务院常务会议审议时就已形成，其中主体内容就是当时公开的六条意见。此后，规划又经过修订并最终定稿。规划已下发到各省级部门，但目前还不能对外公布。因为有保密时间。接下来，等文件进一步传达到一定层次就可能解密，到时全社会就可看到规划全文。”中石化协会孙伟善告诉记者，规划的文本就是六条意见的具体化。
在上周五的石化产业振兴机遇研讨会上，中国石油和化学工业协会副会长赵俊贵预计《规划》可能在一个月后发布。但昨天该协会的副秘书长则称细则一周后即可公布。
产业目录已初步拟定
就在4月9日，国家发改委和工信部刚刚审查了石化行业的100多个项目，大多数是高档化学品项目，至于能获批多少尚不清楚。而接下来，石化规划涉及的项目还会分期分批审议，究竟有多少很难说。
此前媒体已公布了纳入石化行业振兴规划中的40个项目，包括5650万吨炼油产能、580万吨乙烯产能、330万吨PX（二甲苯）产能、180万吨的PTA（精对苯二甲酸）产能，以及300万吨的化肥产能。
据悉，石化项目的产业目录已初步拟定。孙伟善向本报记者表示，振兴细则不会强制淘汰落后的小石化企业，“主要还是要靠市场来调节”。
不过，记者从业内人士处了解到，尽管不会强制淘汰落后企业，但是对列入目录的项目，可能会给予一定的优惠，包括贴息等，从而在一定程度上引导石化工业的结构调整。而这些重点项目预料会集中在国有石化企业。
纺织业振兴细则近期无望出台
出口退税率将无缘“17%”？
□ 本报记者 矫 月
《振兴规划》于2月4日公布后，中国纺织工业协会进行了春季调研，有关调研结果和建议将直接上报至国务院，并成为《细则》的初稿。
中国商务部部长助理鲁建华在近日表示，正在研究推出扶持纺织行业的下一步政策措施。
4月22日，本报记者致电中国纺织工业协会，被告知并无近期出台纺织业振兴细则的消息。
出口退税率应否调回17%
纺织工业是中国政府十大产业振兴规划之一，金融危机以来，中国政府已多次上调纺织业出口退税率，支持纺织工业应对出口颓势。最近一次上调是从4月1日起，把纺织品和服装的出口退税率提高至16%。
此后，便数次传出有可能出台的纺织业振兴细则内容会包括纺织服装出口退税率将有望上调到17%的传言，当然也有业内人士对此给与否决，并表示，相关部委已表示出口退税率不可能调整到17%。
据了解，今年两会期间，来自纺织行业的代表、委员纷纷提出，应将纺织行业出口退税率上调至17%。而且，商务部从去年起就曾多次在国务院协调会议上建议，对大部分出口商品实行足额退税。
那么，纺织行业的出口退税率将会上调至17%。
但是，商务部的提议受到财政部门的反对，表示在政府赤字大幅增加的情况下，出口退税率的调整将加大财政负担。按照财政部公布的数据，今年1至2月，全国财政收入中的税收收入9237.27亿元，同比下降13%。其中，国内增值税同比下降3.2%。
另外，纺织业内有数位专家曾提出，出口退税的调整对纺织企业起到的作用有限，在议价能力不高的情况下，出口退税的上调只会使企业的产品进一步降价，这样是无法提高企业利润的。
政府扶持能否管用？
4月22日，工业和信息化部副部长娄勤俭在首届中国资本与产业国际论坛上从五个方面对我国今年陆续出台的十大行业的“产业调整和振兴规划”进行了解读，并透露了这些规划的主要内容及进展。
纺织业振兴规划里包括：积极扩大国内消费、开拓农村市场、培育具有国际影响力的自主品牌、淘汰落后产能、东部沿海地区促进产业升级、对中小企业加大信贷和其他金融支持等。
业内人士评价，如果政策扶持能扩大内销固然是好事，但怎样的政策才能扩大内销，是否有效仍然是个难题。
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