| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年04月16日 08:56 |
作者： |
陈汉辞 |
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“2020年中国财政性教育经费占GDP的比例至少应达到4.5%。”21世纪教育研究院院长杨东平昨日称，综合多位研究者对于教育财政投入的研究结果后发现，财政性教育占GDP 的4.5%~5%才符合中国的经济社会发展水平。
昨日，在主题为“为教育改革和发展建言献策”的研讨会上，来自财政部、教育部、北京大学等国家管理部门和教育机构的教育、经济学者就上述数字展开争论。
事实上，早在1993年，由中共中央、国务院公布的《中国教育改革和发展纲要》就明确提出，逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4%。“但21世纪已过去近10年，4%的政策目标尚未实现。”北京师范大学首都教育经济研究院成刚博士对CBN记者表示。
2007年，中国财政性教育经费占GDP的比例为3.32%，比2006年的3%提高了0.32个百分点，增幅为近年来最大。同时，关于这一占比的讨论和争论也一度激烈化，尤其是最近几年，4%的比例已成为两会代表集中关注的问题。
北京市政协教文卫体委员会特邀委员王晋堂昨天说： “一项研究数据是，2000年：发达国家的公共教育投资（占GDP的）比例为5.3%，欠发达国家为4.1%，转型国家为4.2%，中国为2.9%，比美国等发达国家低暂且不谈，比韩国、印度等国也低很多，这就说不过去了。”
对此，财政部教科文司教育一处副处长王冬表示，要从“大蛋糕”中把这个“小蛋糕”切大一点比较难。中国的财政收入与GDP之比不到25%，而发达国家有的超过50%，“而在中国的财政支出中，教育支出所占的比例为14%左右，这个数字可能略低于美国，但高于法国、英国等国――它们大多在10%或者10%以下。中国财政在教育方面的投入强度已接近发达国家的程度。除此之外，还有一些基金的投入。”
王冬认为，主要是要扩大教育投入的渠道。这也是与会专家比较认同的一种方式。有专家认为，义务教育的筹资方式应保持单一，即以政府投入为主，职业教育和高等教育等非义务教育，应多鼓励社会和个人的投入和支持，在捐赠、基金、学杂费等方面更加反映市场和个人的需求。
有专家建议，建立以省级为主的教育财政分担机制，中央政府的主要责任是完善以分税制为核心的财政体制，通过规范的财政转移支付制度，来均衡省级教育财政能力，并承担各级义务教育的学生资助经费和高水平大学经费的供给。
据了解，昨日与会者的建议将整理成正式文本，提交给有关部门。
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