报告指出,中国经济社会发展的新阶段对产业政策提出了新的要求,即产业政策应建立在市场和法治的基础上,适应全球化趋势,遵守国际规则;同时,考虑信息化和重工业重新大发展的新情况并适应城市化加速发展的新形势。
　　同时,新的发展观(科学发展观)也对产业政策有新的要求,即统筹城乡发展要求产业政策从城市偏向转为城乡公平统一、要有利于产业在不同区域间合理布局、应"以人为本"、应符合可持续发展的原则。
　　根据上述新阶段和科学发展观对产业政策的要求,中国产业政策必须进行大的转型,转型的方向如下:
　　1、从扶持重点产业到通过公平竞争促进产业结构优化升级、促进产业结构优化升级的政策着眼点应放在清除产业结构优化升级的体制和政策障碍,为其创造良好的制度和政策环境上。
　　2、从着眼于国内范围促进产业发展向着眼于全球范围促进产业发展、产业政策的核心是提升产业的国际竞争力、产业政策要对部分幼稚产业进行适当的保护,先积蓄力量,再逐步加入激烈的国际竞争中。
　　3、从单纯促进工业化到同时促进工业化和信息化、一方面,要大力发展工业来为信息化奠定坚实的基础;另一方面,要适当超前发展信息产业,用信息化手段为工业发展提供新的动力。
　　4、从倾斜促进城市产业发展到公平促进城乡产业发展、城市产业和农村产业应在公平竞争规则和全国统一市场下合理分工,公平发展,要取消城市企业特权,赋予农村企业国民待遇、同时,要消除城乡企业和生产要素自由流动的障碍,引导农村非农产业逐步向城镇聚集,以获取规模经济和聚集效。
　　5、从促进产业倾斜区域布局到促进产业合理区域布局、要建立全国统一市场,让各区域公平竞争,产业布局要服从市场规律,促进产业集群发展、同时,对一些非竞争性产业要通过产业政策调控适当向相对落后地区倾。
　　6、从促进产业产值增长到促进产业可持续发展、产业政策要更多地强调安全、环保和资源节约利用等目标,增加这些方面的内容。
　　7、从重点优化产业规模组织结构到重点优化产业所有制结构、产业政策要重点扶持符合市场经济方向且极具发展潜力的中小企业和民营企业,不断优化所有制结构。
　　8、从主要依靠政府计划和直接调控手段到主要依靠法治和间接调控手段、政府及其有关部门要严格依法办事,充分发挥法制部门和行业协会在产业政策制定、实施和修改过程中的积极作用、要充分利用税收、利率、价格等间接调控工具实施产业政策。(完)