| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2009年03月31日 14:16 |
作者： |
陈子凌 |
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一方面，金融危机影响了国内成品油需求，造成大量库存；另一方面，美元的贬值使得国际油价如脱缰野马，一发而不可收拾。这就将刚刚出台的成品油新定价体系置于一个异常尴尬的位置：究竟是墨守成规，忍受着高油价高库存对各行各业的冲击？还是适当变通，在现有体制下让市场寻找出一个合理的价格？
油价上调质疑多
3月25日零时起，国内汽、柴油价格每吨分别提高290元和180元左右，换算成零售价就是每升上涨了两毛钱左右。按理说，经历了国际油价在过去几年中的起起落落，人们对国内成品油批发价的调整早已司空见惯，再加上零售价约2毛左右的涨幅在历次调整中也排不上号，无论从什么角度来看，这都是一次普通的调整。
但如果放在成品油定价机制改革的框架中来看，那么3月25日油价上调注定就会被放在一个特殊的位置———去年12月，国家确定了“原油加成本”的定价体系，此后油价经历了两次调整，本月首次向上调整油价。虽然过去一个月内国际油价迅速站上50美元大关，但从上次降价到目前仅仅两个月功夫，而且此次提价毫无征兆，因此新定价体系依然被推上了风口浪尖。
质疑的声音主要指向了三个方面，最令业界疑惑的是“跟涨不跟跌”的调整策略。从2005年3月23日到今年3月25日，整整4年时间内，油价涨涨跌跌已经13次，但是13次涨跌之间，人们发现了一个规律：涨价次数多，跌价次数少；另外，涨价一般很突然，而跌价从来是千呼万唤始出来。
2005年3月23日汽油出厂价格每吨上调300元之后，中国油价调整频率加速。4年间，成品油价格调整13次，涨价9次，降价4次。其中2005年调整次数最多，涨价4次，降价一次。此后从2006年到2009年每年调价2次，基本上是涨价2次降价一次交叉调整，而且涨价的幅度一般比降价调整幅度大。
多数时候涨价的原因是与国际接轨，反应非常迅速；但降价时与国际接轨不仅动作慢得多，而且降价幅度远远低于国际市场。降价幅度最大的一次发生在2008年12月19日，汽油出厂价降幅13.8%；柴油出厂价降幅18%；航空煤油出厂价降幅32%。然而同期国际市场石油价格从每桶147美元降到了40美元左右，降幅超过66%，况且这次与电价同时向下的调整，还颇有刺激经济的味道。
其次，石油行业公开的库存数据依然居高不下，多数业内人士均对石油行业的去库存化成果颇为担忧。中国石油和化工工业协会日前发布报告称，金融危机对石油和化工行业影响进一步加深，成品油库存持续增加：2月末，全国成品油存量1485.23万吨，同比增长36.3%，环比增长11.4%。
更为严峻的是，高库存环境下的石油需求并未被完全释放。数据显示，2月份进口原油1173万吨，较上年同期下降17.9%；同时，中石油2月份成品油零售343万吨，比原定计划少了30万吨，比1月份还减少了14万吨，其中柴油滞销尤其严重，少于计划量42万吨。
此外，物流、运输等相关产业的企业负责人纷纷坦言，油价上调进一步压缩了企业的生存空间，尤其是对产业链下游的中小企业有着巨大压力。
一位物流企业的负责人在接受国内媒体采访时表示，此次3%—4%的绝对涨幅虽然不大，但是它撬动了物流行业本就极为微小的利润点，而由此带来的行业未来发展压力，也就更加不容小觑。他对此毫不讳言：“政府出台了物流产业振兴规划，需要全力去支持，物流产业发展的时候，我们的成本如果继续不断上升，那么对于这些物流企业的经营者来说，会带来很大的影响。”
上海市不少出租车司机也对自己的运营成本算了一笔账：如每天行驶200公里左右，每天需要多支出油费3元多，一个月的运营成本就要增加100元左右。一些汽车经销商也盘算这这次油价上涨对于自己经营业绩的影响：“就怕油价继续高企，打压市民购买热情。”而在此前汽车产业振兴规划出台和汽车购置税下调后，国内车市已经有了明显的回暖。
定价体系呼唤透明
一方面，金融危机影响了国内成品油需求，造成库存的大量堆积；另一方面，美元的贬值使得国际油价如脱缰野马，一发而不可收拾。这就将刚刚出台的成品油新定价体系置于一个异常尴尬的位置：究竟是墨守成规，忍受着高油价高库存对各行各业的冲击？还是适当变通，在现有体制下让市场寻找出一个合理的价格？
其实，市场一定会做出一个最为明智的选择———利用最为基本的供求关系去发现一个合理的价格。
自本月25日油价上调以来，各城市仍有部分加油站“无视”涨价令，进行低价促销。
以上海为例，25日当天中山北路金沙江路口的中石化加油站调整后的90号油价每升4.78元、93号油价每升5.19元、97号每升5.52元。与调价前的价格相比，90号、93号和97号分别上涨了每升0.23元、0.24元和0.26元。与之前上海进行价格战时促销的油价相比，上涨幅度更大。在泸定路的中石化加油站，90号汽油仍在延续几周以来的促销价格，不过，该价格已由原先的每升4.25元变成了4.53元，上调0.28元，但价格比多数中石化油站每升4.78元还是便宜了0.25元。
此外，民营加油站虽然也依照要求对油价进行了调整，但上涨幅度有限，对比中石油、中石化两大石油巨头来依然有着全面的价格优势。
事实上，按照去年12月推出的新成品油定价机制，上述加油站的“违令”操作并没有违规。据了解，被业界称为“原油+成本”的定价机制，是指在国际原油价到案价的基础上，核算炼厂的加工费用，加上合理利润，从而确定国内成品油出厂价和零售价，并且根据新的成品油定价机制，汽、柴油零售基准价格由原先的上下浮动改为最高零售价格制，企业可低于确定价格进行销售。
国家发改委相关负责人日前也表态：在目前成品油需求不旺的情况下，有些地方可能还会继续降价促销，不过，这些都是企业自主决定的事情，在不超过国家规定上限价格的情况下，涨价还是降价，它们可以根据需求情况自己定，按照市场机制来运行。
既然如此，为何业界和民间对于此次上调的质疑之声来得如此猛烈呢？原因恐怕在于我们对于成品油价格形成机制仍然称得上一知半解，只能被动地接受发改委调整后的价格，而对于这些价格如何形成，恐怕除了“原油+成本”的大框架外，说不出一个所以然来。
有评论者对于新定价体系如何与国际“接轨”连发五问，处处直指要害：第一，成品油价格是以哪几种国际原油价格为基础来“平均”的；第二、“一定时期”具体指多长时间，一个月，两个月，还是一个季度，因为这决定了我们的油价到底滞后国际油价多久；第三、国内平均的加工成本具体处于一个什么样的空间，会有一个什么样的浮动；第四、适当利润，究竟“适当”到多少；第五、价格制定部门能否给出一个调整的硬标准，就是在国际油价波动幅度多大的时候调整油价。
为此，记者翻阅了大量资料，也只能回答其中的第1、第2和第5个问题。根据新定价体系，成品油价格以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格为基准平均值。发改委副主任彭森表示，国际油价连续20天日均涨幅或跌幅超过4%，就应考虑对国内成品油价格进行调整，以使成品油价格能够更真实、更灵敏地反映市场供求关系，促进资源合理利用与公平竞争。
但对于加工成本和“适当”利润，有关部门始终讳莫如深，并表示担心公开成品油价格形成机制，会给国际炒家留下狙击机会。但仔细推敲，这条理由似乎站不住脚。既然新的价格形成机制是以成本为核心定价，相信那些与买油炼油成本相关的数字，对任何一个职业炒家来说都不会是摸不透的秘密，更何况国内一些油企前期在国际市场上高位套牢，也并不是因为被哪个国际炒家狙击，相反是自己在套期保值中操作失误所致。
其实，老百姓要的只是一个说法。为什么涨？为什么涨这个幅度？正如中国能源网CEO韩晓平所言，国家发改委应该公布油价调整依据及相关细则。
今年调整将很频繁
中国石油大学工商管理学院副院长董秀成认为，此次调价向市场传递了一种信息，国家发改委坚决执行成品油价格改革后出台的有关政策，国内油价与国际市场要更加接轨。当国际市场相关油种一段时间内综合平均价格变化超过一定幅度时，国家对国内成品油价格进行相应调整。
据东方油气网监测，在近20天的时间内，布伦特、迪拜、米纳斯三种原油价格平均价比前期调价基准价大约提高了5％以上。东方油气网首席分析师钟健认为，这次调价政策的出台，在一定程度上证实了这种调价启动条件的客观存在。若按这种调价的启动条件以及近期国际油价不断冲高的势头判断，今后，国家仍有再度出台上调国内成品油价政策的可能。
这种意见已经成为了业内的主流。市场分析人士在阅读基本面后，坚定地认为国际油价已经打开了向上的空间，如东证期货分析师林慧撰文指出：首先，消费下滑和供应缩减相互作用，原油总体消费依然保持较大数额。在OPEC3月份最新月报中，其将2009年世界石油需求预期再次下调40万桶，至8461万桶/天，年比降101万桶/天。OECD国家2009年石油需求预期为4625万桶/天，年比降130万桶/天。而同期OPEC减产数量也是50年来最大。
其次，美元再次贬值基本已成定局，这有利商品价格回升。美元指数未能突破90后，一直呈现抵抗型下跌态势。本月18日，美联储货币政策会议决定维持现有接近于零的基准利率水平不变，同时宣布将购买总额超1万亿美元政府担保MBS和长期国债，并计划在半年时间内收购3000亿美元长期美元国债。这一系列决议导致美元对主要货币贬值3%，原因在于美联储极度扩张的货币政策引发市场对美元中远期将大幅贬值的担忧。
此外，原油期货技术形态底部也已形成，有利于后市进一步向上。从NYMEX原油期货技术图形来看，其底部形态实际上已经较为明显，一旦油价站稳50美元/桶，则后市向上空间就将进一步打开。从技术走势上来看，国际原油价格回升的第一目标位将是60美元。随后，随着二季度消费高峰的逐渐到来，不排除油价进一步回升至70美元的可能。
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