| 来源： |
人民日报 |
发布时间： |
2009年03月30日 10:08 |
作者： |
龚雯;崔鹏 |
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摩擦对我外贸雪上加霜
对于商务部公平贸易局的所有人来说，2009年或许是他们最忙的一年：“案子多啊！”近期一些国家贸易保护措施持续发酵，花样百出，我国作为世界第三大贸易实体和第二大出口国，面临的贸易摩擦明显增加。
在哈药集团进出口公司，副总经理徐浙龙告诉记者：“印度对头孢曲松钠已作出反倾销终裁，我们将被征收45%的反倾销税，青霉素工业盐也正立案调查，外贸越来越难做了。”
国际金融危机爆发后，贸易保护主义潜在杀伤力不断加码，成为影响我国经济的一大外部冲击。仅2008年初至2009年1月底，国内就遭受来自以美欧为主的22个国家和地区103起贸易救济调查，影响出口约65亿美元。单是今年首季，即有印度限进中国玩具、美国限进中国禽肉产品等多起大案。
由于世界经济衰退，外需萎缩，目前几乎所有国家的出口都在下降，我国外贸也连续4个多月滑落，而新的贸易保护主义无疑雪上加霜。浙江嘉兴紧固件进出口企业协会副秘书长张峰说，去年底欧盟决定向中国紧固件征收63%—87%的反倾销税以来，“欧盟市场对我们近乎关闭了，3亿多元打水漂，把一些企业逼到了死角。”日前阿根廷又对中国鞋类产品发起反倾销调查，仅福建泉州就有20多家企业、近千万美元货物被殃及。随着今年我国取消对纺织品出口许可证管理，有的国家开始以担心我纺织品出口“激增”为由，要求对其采取贸易救济措施。
至于各类贸易保护会给低谷中的我国出口及相关产业带来多大损失，现在还难以作出量化估算。
不必畏惧新贸易保护主义
国际贸易保护主义抬头，今年将发展到什么程度？
据世行报告，20国集团去年11月在峰会上明确承诺一年内不会实行保护主义。这份声明墨迹未干，即有17个国家设置障碍。危机蔓延至今，全球已提议或实施了近80项贸易限制措施，“购买美国货”条款迅速引燃发达国家连锁反应，发展中国家也纷纷提高关税、禁限进口产品、频繁搞反倾销反补贴调查、筑高技术壁垒……
在金融危机的催化效应下，新贸易保护主义多以“经济安全”和保护本国受冲击产业为旗号，阻挠其他国家特别是新兴经济体出口，并且政治因素越来越浓。我国受到的压力最大，全球40%反倾销调查和70%反补贴调查针对中国出口产品。我钢铁、玩具等行业的一些产品被迫退出进口国市场。新贸易保护更复杂多样，隐蔽性更强。像美国一年来对华发起知识产权337调查十几起，涉及精密机电、信息技术、生化等产品。
从历史经验看，经济衰退一两年后，才是贸易保护高发期，眼前的麻烦刚开头。博鳌亚洲论坛秘书长龙永图认为，对贸易保护主义的威胁不必畏惧。经过几十年全球化进程，国际产业分工已明晰，发达国家的消费市场仍依赖中国等发展中国家的劳动密集型产品。这种刚性需求不会因为危机和贸易保护而锐减。
贸易战中无赢家，大规模的贸易保护措施将使本已严峻的经济形势愈趋严峻。商务部研究院陆燕研究员分析，各国重新大举泛滥贸易保护主义的可能性不大，全球化趋势不会因此而逆转，何况WTO多边贸易体制的约束力还在，各国间的双边、区域贸易协议某种程度上也排斥贸易保护和相互报复。
破“壁”可有更大作为
专家指出，外需不振，近期内难有起色，但应对贸易保护，今年可以有所作为。
就打官司而言，最近中方应诉连得胜果。比如，成功应对欧盟对中国出口镀锌板反倾销调查，使欧盟最大一起对华反倾销案以无措施告终，保住了涉案钢铁产品稳定输欧，直接关系10万人就业；促使南非终止对我不锈钢洗涤槽反补贴调查，这是发展中国家对华首例反补贴案……
企业是迎战贸易保护的主角。3月，为了应对巴西鞋类反倾销案，福建省首次尝试由行业组织牵头、25家涉案企业抱团进行无损害抗辩，使应诉成效大增。福建鞋帽进出口商会副秘书长潘仰铮说：“企业要积极应诉，特别是团结一心，联手对外，才有希望维护出口利益。”
中国WTO研究会副秘书长高振刚认为，危机之中，贸易摩擦更关乎企业的生存，企业应深入了解WTO规则和贸易救济调查知识，利用好法律武器来自保。同时，强化行业自律，有序出口，并努力提升产品竞争力。不久前，潍坊美城食品有限公司生产的20吨熟制鸡肉面食运往德国汉堡，成为6年来中国第二批出口欧盟的深加工、高附加值鸡肉产品，总经理张光武说：“危机越深，壁垒越多，要想不碰‘壁’，得靠高质量打开市场。”
不少出口企业反映，眼下经营困难，手头吃紧，无力应付费用不菲的洋官司，往往只好放弃应诉。这就亟需政府发挥更大作用，除了在国际上继续呼吁自由贸易、积极扩大进口之外，更应为企业做好预警信息通报、出口风险发布、企业应诉的宣传培训和法律咨询，通过政府间的对话机制加大对外磋商、交涉力度，必要时充分运用WTO争端解决机制助企业破“壁”。
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