| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2009年03月13日 11:00 |
作者： |
林宏伟 |
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如何破解中小企业融资难的困局，是本次两会代表委员热议的话题。来自金融改革前沿温州的全国人大代表、正泰集团董事长南存辉建议，鼓励设立产业投资基金，创新中小企业融资方式，促进产业升级和经济结构调整。
南存辉说，产业投资基金还能通过对股权投资规范化条件的设定，帮助所投资的企业更新经营理念，明晰产权关系，完善财务制度，积聚人力资源，提升技术水平，加强风险控制，从而全面提升企业的核心竞争力及资产价值。
据介绍，我国从上世纪９０年代后期开始进行产业投资基金相关管理办法的研究；２００６年起草完成《产业投资基金（试点）管理办法（草案）》；２００８年，国务院重新启动《产业投资基金管理办法》的制定工作。近年来，产业投资基金在地方政府层面得到高度重视，但发展很不平衡，也有待完善。
南存辉认为，通过产业基金的有效运营，将有利于政府产业政策的有效实施，并发挥金融创新工具在传统产业转型和高新技术产业发展中强有力的推动作用，以促进产业结构的优化升级。为此，他提出三点建议：一是加快制定并推出《产业投资资金管理办法》或其试行版，为产业投资基金的设立、运营与监管提供明确的法律与法规依据。
二是根据各省、市、自治区经济发展与金融环境的不同情况，选取部分省、市、自治区作为试点，在试点地区新设若干只、一定额度的产业投资资金，或适度下放产业投资基金的审批权限；并逐步扩大试点范围，为产业投资基金的运营与监管积累经验。
三是结合国务院陆续通过的产业振兴计划，制定鼓励、允许、限制、禁止的投资方向政策，使产业投资基金能够在明确的产业引导下规范投资，并推出相关的税收优惠政策，积极引导并鼓励产业投资基金的投资方向。
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