| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2009年03月11日 04:43 |
作者： |
刘琳;任思强 |
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每经记者 刘琳 任思强
发自北京
今年开始，要从去年的14个省的基础上，将家电下乡扩展到所有省市；五年内，在农村建起自选式农家店；担保机构为中小企业贷款免三年营业税；三年内完成百万大学生的见习计划……昨天上午，在十一届全国人大二次会议举行的“扩内需，促就业，保增长”专场新闻发布会上，在面对严峻的经济形势和就业形势，商务部部长陈德铭、工信部部长李毅中，人保部部长尹蔚民向中外媒体提出了诸多颇有亮点的措施。
人力资源与社会保障部部长尹蔚民：
今年就业形势严峻平稳贯彻劳动合同法
就业问题始终是贯通两会的焦点问题，人保部部长尹蔚民在昨日的记者发布会上表示，今年我国的就业形势非常严峻。
今年就业形势非常严峻
他指出，从去年第四季度开始，我国新增就业人数出现大幅下滑。10月份新增就业人数84万，11月份为55万，而12月份只有38万，城镇登记失业率4.2%，达到三年来最高水平。
此外，农民工失去工作的情况比较严重。他表示今年春节前返乡农民工总数约占外出农民工总数的50%，比往年要多出将近10%。而这批返乡农民工中，80%已经重新返程，其中4500万人找到工作。还有1100万人待业。
同时，尹蔚民表示，企业岗位流失的现象也较严重。去年第四季度开始，人保部监测的15个重点城市中，40%左右的企业都开始净减岗位。大约企业岗位净减在5%。全国大约流失工作岗位300万个。
在承认局面严峻的同时，尹蔚民昨日还透露了两个乐观数字。“第一个数字，今年1月份和2月份城镇新增劳动力开始出现了止跌回升的现象。1月份是69万人，2月份是93万人。”尹蔚民说，“第二，企业岗位流失情况，从2月份开始出现了净增，幅度为1%。”
在谈到大学生就业问题时，他表示，今年高校毕业生将达到611万，又加上今年的就业形势比较严峻，所以今年高校毕业生的就业形势同样也是严峻的。针对高校学生就业问题，人保部也出台了一系列促进措施。将在三年内完成百万大学生的见习计划。
平稳实施劳动合同法
在谈到劳动合同法的实施问题时，尹蔚民表示劳动合同法实施以后出现了“两增一降”的情况。“两增”一个是劳动合同的签订率上升，一个是各种社会保险缴纳的情况上升。“一降”是指劳动合同短期化的情况有所降低。
对于在全球金融危机背景下，如何处理这部法律的执行问题，尹蔚民认为“总的考虑是，一方面要认真地、平稳地贯彻实施劳动合同法。另一方面，我们也要针对企业目前存在的一些困难来帮助企业。”
工业和信息化部部长李毅中：
希望今年对中小企业贷款超6000亿
关于对中小企业的扶持政策，李毅中提到，在我国，中小企业的经济总量大概占到60%，中小企业的数量占到99%以上，就业人数占到80%左右。在这次金融危机中，中小企业受到的创伤是最重的。到去年年底，全国中小企业里歇业、停产或者倒闭的大概占7.5%。
五大措施扶持中小企业
李毅中提出，逐步解决贷款难的问题主要有五个措施：
第一，中央财政拿了10亿元，再加上地方自筹资金，加快建立中小企业的担保机构。
第二，各地地方政府、省级政府还为地县担保机构建立了再担保机构。这样就把担保的功能放大了，贷款的额度就会增加。李毅中透露，希望今年对中小企业贷款能够搞到6000亿元以上，以此来解决中小企业的困难。
第三，开拓一些其他的融资方式。比如说设立创业板，中小企业捆绑起来发集合债等。第四，中小企业发展基金由去年的39亿元增加到今年的96亿元。工信部有200亿元的技术贴息改造，要向中小企业倾斜，特别是在轻工、纺织、电子信息这些企业搞技术改造。第五，搭建一些平台，提升中小企业自身的经营管理水平。
在被问及家电下乡对扩内需的作用时，李毅中谈到，今年家电下乡将扩大到所有的省市，如果家电下乡再连续搞一到三年，对电子工业、电子制造业的拉动将非常显著。
电信新推资费方案必须单向收费
昨日，李毅中表示，中国电信业新推出的资费方案必须是单向收费，不能是双向收费。就移动电话“双改单”的问题，李毅中透露，未来单向收费和双向收费两种费用制度将并存，由消费者选择。“最终还是要过渡到单向收费，这样和国际上的通用办法接轨。”
李毅中还介绍，工信部已经向国内电信运营商要求，漫游费的上限要往下降，中国移动和中国联通漫游费去年与上年相比分别降低了42%和35%。同时，国内固定电话的区域通信费也在降低。
商务部部长陈德铭：
国内消费增长平稳 支持企业走出国门
“从中国的情况来看，目前国内的消费总体增长是平稳的。”商务部部长陈德铭在昨日的发布会上表示。但他同时承认，目前消费增长幅度出现一定程度的下降。
陈德铭认为，这说明我国的经济基本面和经济趋好的态势是不变的，也说明现在政府对搞活流通、扩大消费的政策措施已经和正在起到作用。而我国仍然存在着巨大的消费潜力。
在谈到持续下滑的外贸数据时，陈德铭表示，“2月份的数字也将会在最近公布，根据海关的初步分析，现在2月份的数字仍是下行的，还是负增长的。”可以预见到的几个月内，外贸形势依然是十分严峻的。“不能轻言好转，但也有很多机会。”陈德铭认为，严峻形势里，有些产业在危机中还会得到增长。
鼓励支持海外并购
陈德铭提到，去年年末中国走出去的业务达到了521亿美元，比2007年增长了96.7%，将近翻一倍。同时在去年中国对外承包工程也完成了营业额566亿美元，对外新签的合同有1046亿美元，也增长了35%左右。对此，中国政府是持非常积极的态度，希望并且鼓励有实力的中国企业走出去，到海外发展。
在前两三天，商务部牵头组织了近50名左右的企业家组成的并购考察洽谈团，涉及一些具体的行业，正在对接如何走出去投资。陈德铭还提到，为了促进贸易发展，今年4月广交会时，将组织比较庞大的、比较有实力的中国内贸采购团到广交会。
密切关注贸易保护主义
陈德铭在回答记者提问时还表示，对一个国家遇到特殊的金融经济危机以及工业品、农产品受到冲击的情况，是允许在一段时间内、一定幅度下进行适度的贸易保护的。但这是非常有限的手段。这些手段不能称为贸易保护主义，但如果这些手段被滥用，就是严重的贸易保护主义。
在实际中，现在世贸组织正在对各国的激励经济的计划进行评估和分析，会不断出具一些报告，说明哪些是对的、哪些是不对的，哪些是合法的保护，哪些是严重的贸易保护主义，应该密切地关注这些情况。
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