| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2009年03月09日 10:50 |
作者： |
周太友 |
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全国政协常委、全国工商联副主席、大连万达集团董事长王健林日前在全国政协十一届二次会议上发言时说，民营经济已经成为社会主义市场经济体制下最重要、最具活力的经济成分。在当前非常时期民营企业的发展面临着较大的困难，需要引起高度重视并采取切实措施予以解决。
王健林指出，当前，受全球金融危机的影响，我国部分地区和行业的民营企业受到了较大的冲击，企业产销出现困难，盈利水平下降，少数企业甚至破产倒闭。受民营企业这种状况的影响，全国农民工失业现象极其严重。今年农民工就业面临很大压力。民营企业的发展，直接关系到经济的恢复和发展，关系到群众的就业和民生改善，关系到社会的和谐稳定。因而，在研究探索应对危机、振兴经济的工作中，必须高度重视并采取切实措施，解决好民营企业发展中遇到的问题，促使民营企业能在应对经济危机的同时进一步发展壮大，不要让这次经济调整变成“国进民退”的机会。
王健林认为，当前民营企业的发展环境还有很大的改善空间。这次危机中，民营企业发展环境差的问题暴露得较充分。要按照中央关于“抓改革、增活力”的要求，抓住时机、掌握节奏、把握力度，积极推进改革，进一步优化民营企业的发展环境。
王健林就深化改革优化民营企业的发展环境提出四点建议：一是放松政策准入门槛。国务院“非公经济３６条”允许非公有资本进入垄断行业和领域。但从全国大多数地区的发展看，新增民营企业注册登记仍然集聚在批发零售、工业制造、居民服务等传统行业。金融服务、通信电子、文化产业等行业仍然处于公有制经济垄断和半垄断状态。与国有企业、外资企业相比，民营企业市场准入门槛仍然很高。必须下大力气改变民营企业行业进入“高门槛”的现状，推动民营企业着眼于长远发展，积极调整产品结构，增强抵御经济震荡的实力和能力。
二是加大信贷融资支持。民营经济对ＧＤＰ总量及税收的贡献量都达到了５０％以上，但占有的金融资源量只有大致三分之一。加大金融对民营企业的支持力度，既是推动民营企业发展的需要，也是提高金融资源使用效率的需要。当前，中央提出“４万亿”的救市措施，并出台了１０个重点行业的调整振兴规划，这些重大举措的实施都需要大量金融资源的支持，很容易导致对民营企业融资的挤压。正因为如此，当前相当一部分民营企业经营者希望在新增贷款中，明确规定一定比例分配给民营企业，解决民营企业资金困难问题，同时希望政府能够创新更多的融资方式，为民营企业融资提供方便。
三是提高政府服务水平。当前，提高政府服务水平还有较大的潜力可挖，要从优化企业发展环境、推动经济社会又好又快地发展的高度，全面审视现有的政府管理理念、体制、机制、法规和政策，对不符合科学发展观要求的，该更新的要及时更新，该改革的要及时改革，该优化的要及时优化，该修改完善的要及时修改完善，该废止的要及时废止。总体上，就是要按照中央的要求，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，切实提高为企业服务的水平。
四是加大宣传舆论工作。当前，在社会舆论氛围上存在着对民营企业经营者的认识偏差，很多人都自觉或不自觉地将民营企业经营者与行贿、偷税漏税、生活腐化等违反法律法规和社会道德的现象联系在一起。与对社会作出的巨大贡献相比，民营企业经营者所获得的社会地位和社会认可度明显不匹配。要加强对民营企业及民营企业经营者的宣传力度，树立民营企业经营者勤劳致富、创新发展、守法经营、勇于承担社会责任的良好形象，倡导全社会都尊重民营企业经营者、尊重创业，形成鼓励民营企业发展壮大的社会文化氛围。
王健林强调，要将民营经济的振兴、壮大，作为学习实践科学发展，应对国际金融危机的一项重要工作，研究制订振兴民营企业、民营经济的发展规划和政策举措，使民营企业能够又好又快地发展，使民营经济的活力进一步迸发。同时，也要积极引导民营企业改善经营管理，依法、诚信参与市场竞争，创新发展，关爱员工，承担社会责任，为经济发展、社会和谐作出贡献。
应对全球金融危机的影响，中央果断出台了一系列有针对性的政策措施。在谈到如何保证这些政策举措对于推动民营企业的发展发挥重要作用时，王健林建议：一是建立健全制度。要建立相应的制度，保障这些政策举措落实到位。
二是推动体制创新。一些政策的落实，需要在体制机制上进行配套的改革，做到有人抓、抓起来有力、能够抓到位。比如针对融资难，可以成立专门向中小民营企业贷款的政策性银行，从体制构建上为民营企业的解决融资难提供保障。针对服务不到位，可以探索建立专门为民营企业发展的服务机构，引导、支持民营企业的发展。
三是加强监督检查。首先需要上级领导部门加强督促检查，推动各个方面落实好现有的各项政策。其次要加强舆论监督。再就是要加强群众的监督。各级党政部门都要完善民意诉求的通道，全面、及时听取各个方面的意见和建议，创新完善政策，推动政策更好地落实。
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