| 来源： |
东方早报 |
发布时间： |
2009年03月06日 06:02 |
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据新华社电 国务院总理温家宝昨日在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，要坚持灵活审慎的调控方针，提高宏观调控的应变能力和实际效果，尽快扭转经济增速下滑趋势，保持经济平稳较快发展。
积极的财政政策
温家宝说，实施积极的财政政策。一是大幅度增加政府支出，这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。今年财政收支紧张的矛盾十分突出，为弥补财政减收增支形成的缺口，拟安排中央财政赤字7500亿元，比上年增加5700亿元。 二是实行结构性减税和推进税费改革。采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费，增强微观经济活力。
三是优化财政支出结构。继续加大对重点领域投入，严格控制一般性开支，努力降低行政成本。
适度宽松的货币政策
温家宝说，实施适度宽松的货币政策。一是改善金融调控。保证货币信贷总量满足经济发展需求，广义货币增长17％左右，新增贷款5万亿元以上。
二是优化信贷结构。加强对信贷投向的监测和指导，加大对“三农”、中小企业等薄弱环节的金融支持，切实解决一些企业融资难问题。严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业企业的贷款。
三是进一步理顺货币政策传导机制，保证资金渠道畅通。充分发挥各类金融机构的优势和特点，创新和改进服务，满足合理资金需求。
四是加强和改进金融监管。各类金融企业都要加强风险管理，增强抵御风险能力。加强跨境资本流动监测和管理，维护金融稳定和安全。
要加强产业、贸易、土地、投资、就业政策与财政、货币政策的一致性和协调性，形成调控合力。
影响
贷款每增100元
GDP可增加65元
据新华社电 金融是现代经济的核心，是经济活动的血液。政府工作报告提出，今年广义货币增长17％左右，新增贷款5万亿元。这将创出历年来新增贷款的新高。
信贷的稳定增长，是经济发展的重要支撑。根据近10年来的经验数据看，每新增100元贷款，就可带动投资增加55元以上，增加GDP65元左右。特别是在当前，受财力限制，财政资金只能满足其中一部分投资需求，其余部分必须依靠金融体系尤其是银行信贷投入来解决。
来自人民银行的数据显示，1月份全国新增贷款超过1.6万亿元，2月份信贷继续保持较高增速。随着新增贷款的逐步到位，为经济发展初步奠定了宽松的货币环境。
规模
贷款最终增多少?
以“保八”为目标
早报记者 罗晟 发自北京
政府工作报告中提出“今年新增贷款5万亿元以上”。对此，国家开发银行高级经济学家吴志峰预计，今年新增贷款规模可能达到6万亿-6.5万亿元，全年贷款增速将呈现出“前高后低”的特点。
另据《财经》报道，全国政协委员、央行副行长苏宁昨日表示，今年新增贷款规模将取决于“保八”的目标和出口增速。
由于银行在年初放款所得到的利息比较多，吴志峰预计今年一季度新增贷款或将超过3.8万亿元。其中，2月份银行新增贷款1.2万亿元左右，3月份可能突破1万亿元。1月份全国新增贷款1.62万亿元。
方向
保证国家重点项目
同时支持中小企业
早报讯 据《财经》报道，对于新增贷款将投向何方，央行副行长苏宁昨日称，接下来，央行会加大调控力度，促进银行在保证国家重点项目的同时，支持中小企业的发展，也要支持有市场前景、经营比较好但一时遇到问题的企业的发展。
对于已发放的贷款，苏宁表示：“中小企业贷款虽然也增加了不少，但是还没有完全满足需要。”
新华社报道说，一些代表委员也提醒，在增加信贷投放时，也应坚持“有保有压，区别对待”，要用信贷结构的优化来带动和促进经济结构的优化，绝不能为了一时的增长而放松信贷风险标准，为日后的发展埋下隐患，“如果过度宽松，可能会像有的国家那样掉进流动性陷阱。”
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