| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年03月06日 04:21 |
作者： |
魏曙光 |
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王远鸿、滕泰作客时报在线解析政府工作报告保八信心足必要时刺激政策将加码
证券时报记者 魏曙光
本报讯 昨天下午13：00—15：00，证券时报和时报在线新开设的“两会”会客室迎来首批嘉宾———国家信息中心宏观预测部财金证券处处长王远鸿和银河证券研究所所长、董事总经理滕泰。两位嘉宾就国务院总理温家宝昨日上午作的政府工作报告进行了解读分析，并与时报在线网友进行了互动交流。
两位嘉宾一致认为，温总理在政府工作报告中用了“有可能实现8％左右的CDP增长目标”，这是因为全年经济目标还取决于国际宏观经济形势以及国际贸易情况等因素。如果需要的话，政府还可以进一步加大促进增长的力度，为此，报告又说“2009年保持8%是有希望的”，这坚定了国际国内对中国经济发展的信心。
保八目标应无忧
王远鸿指出，在目前国际经济危机的背景下，比较中国在1984年和1997年的两次经济大调整期的表现，假设今年政府不采取扩大内需的措施，按照经济下滑走势，今年中国经济增长率在6%左右。而现在通过扩大政府投资、促进居民消费和保持出口平稳增长等一些政策措施，国家信息中心经过综合测算，上述举措对今年经济增长推动大概在2.4%左右。这样的话，今年全年保持8%左右的经济增长速度是有希望的。
银河证券研究所所长、董事总经理滕泰预计，今年全年GDP增长率将达到8.1%，经济增长形态将呈现一个略微不太平坦的向上的L型。他认为，从去年第四季度6.8%的增长率来看，中国经济短期已经见底，回稳迹象非常明显，但是不会立即反转，而是在底部缓慢地回升。“我们预测第一季度GDP的增长率是7.5%左右，然后第二季度达到7.9%，第三季度会达到8%以上，第四季度会达到8.9%，全年水平大概在8.1%左右”，整体而言，中国经济保8%的目标信心充足。
不过，和银河证券第一季度GDP增长7.5%的预测不同，王远鸿称，“国家信息中心对今年一季度 GDP增长率预测是6.5%”。王远鸿指出，从目前来看，工业生产恢复元气还有一个过程。另外，消费比去年同期减少、出口下降势头较大，均拖累经济恢复增长。这些因素只有在第二季度才能逐步好转。“信贷投入效果显现的滞后期是10个月，考虑到去年9月份以后，政府逐步加大信贷刺激，尤其是去年12月份刺激力度最大，预计今年三、四季度会逐步见效，集中体现。”
CPI控制在4%留有余地
王远鸿认为，政府工作报告把物价目标控制在4%以内，“是留有非常大的余地”。尽管去年CPI增长5.9%，但是今年影响物价下行的因素很多，可能全年CPI增长仅仅保持在1%左右，政府调控空间巨大。
“投资者千万不要把总理的物价4％目标当成一个预测”，滕泰认为，国内物价还在继续回落，现在处于一个通货紧缩过程当中，不但物价从相对价格上持续回落，从绝对价格上来讲也是负的变化。据银河证券的预测，今年全年CPI将是负1％，PPI是负3.5%。
对于物价控制目标，滕泰推测，政府可能出台一些新的改革举措，比如改革城市基础设施和服务的价格，水、电等公用产品价格可能提价，并推动CPI价格上涨。王远鸿则认为，在总理报告当中有加快资源价格改革力度的表述，考虑这期间国家将加大价格调整的力度，可能会使物价保持在1%左右，但是这还是远远低于4％的政府调控目标。
9500亿财政赤字可承受
政府工作报告提出，为弥补财政减收增支形成的缺口，今年中国财政赤字将扩增至9500亿元。这将是自1949年新中国成立60年来最高额度的财政赤字，与2003年历史最大规模赤字3198亿元相比，在绝对量上增加近两倍，而去年中国的财政赤字更是只有1800亿元。
“此次政府大规模扩大赤字仍是在安全范围内实行的扩张。” 王远鸿说，从2005年以后，国家每年新增财政收入的规模每年都在1万亿以上，政府把富余财政收入成立一个调节基金，以备发生重大灾害和经济下滑的时候使用。当前这种财政储备，有利于保障中国实现8%左右的经济增长目标。在现有调控政策下，如果今年二季度经济形势仍不能得到改善，那就有必要为扩张政策“加码”，而现在看政府的调控政策还有很大空间。
滕泰说，9500亿元的赤字规模相对于中国去年超过30万亿元GDP总量而言，不超过3%，它仍在可承受的风险之内。虽然今年赤字增加较多，但由于前几年连续减少赤字，发债空间较大，累计国债余额占GDP比重20%左右，这是中国综合国力“可以承受的”，总体上也是安全的。
但财政赤字激增也引发专家们一些担忧，滕泰认为，如此大规模赤字带来的最大挑战是其可持续性问题。政府要警惕未来两三年继续较大幅度增发财政赤字的可持续性。
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