| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2009年03月04日 11:13 |
作者： |
徐思佳 |
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全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康３日接受本报记者采访时表示，如不出大的意外，今年中国经济走势应出现前低后高局面。
贾康表示，今年一季度的数据会比较难看，但最关键的数据是第二季度，是否止跌或有向好苗头，需要密切跟踪判断。如果第二季度指标向好，今年三四季度就会顺利地从前低转入后高，政策就要继续按照原来的思路操作。相反，如果第一二季度经济数据不理想，就应该采取预案，给当前的扩张性的财政政策加码。
贾康称，实施积极的财政政策包含四个方面的内容：一是要跟货币政策相呼应，实行总量扩张给经济增温供暖，提升景气，支持企业过冬抗寒。财政赤字和国债的规模有可能出现大幅提升；
二是发挥财政政策优势，努力优化支出结构，增强国民经济长期发展后劲。其中，三农、交通能源、原材料重点建设以及教育、医疗、住房保障等民生热点问题和科技创新，都是支持重点；
三是结构性减税以及税制改革；
四是在财政政策调整中推进调动市场潜力的政策性融资，对引导社会财力、民间资本和支持中小企业、支持“三农”、促进经济增长发挥四两拨千斤的作用。贾康说，国家４万亿元的投资，绝不是要把民间资金挤出去熏而是在继续吸引、鼓励民间资本进入的同时力争发挥更大的乘数效应，这就需要正确地推进政策性金融体系的建设。
贾还认为，目前我国财政赤字已经接近ＧＤＰ的３％左右，仍有继续上升的空间。
此外，对于个人所得税这一广大老百姓关注的焦点，今年又有人大代表建议暂在两年内将个税起征点调高至５０００元，认为此举是“让利于民、不于民争利”。贾康表示，对于工薪阶层来说，纳税比例下降起到的作用非常有限，未来个税起征点提升空间不大。
贾康说，起征点调高后，工薪阶层的纳税比例下降，但普遍来说也只是降了几十块钱。他认为，应通过建立更公正的制度，对每个家庭的所有收入进行累计后综合考虑征税，不应该只是单纯针对个人收入。
贾康特别指出，个人所得税改革应该强调分类与综合相结合的改革方向。不应过多专注调整起征点这类技术性的、在改革框架里其实只占很小部分的事情而忽略配套改革。
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