| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年02月25日 09:55 |
作者： |
李秀中 |
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在京津冀都市圈、长三角、广西北部湾经济区和珠三角等区域规划相继出台之后，被称为增长“第五极”的成渝经济区的区域规划目前已经拿出第一稿，并于去年年底下发四川、重庆两地征求意见，今年年内将出台。
此前，国家发改委地区经济司司长范恒山就曾表示，今年要抓紧编制和出台成渝经济区等地区的发展规划。
早在2003年，成渝经济区就已纳入国家发展战略。“当时，中央提出编制京津冀，长三角和成渝经济区的区域规划时，珠三角和北部湾规划都没有纳入，但是现在其他四个区域规划都已经出台，成渝经济区的规划却还没有出来。”四川省社科院刘世庆教授说。
刘世庆表示：“成渝经济区这个具有双核和跨行政区特点的经济区规划，增加了协调和编制的难度。两地都致力于建立西部金融中心和西部交通枢纽等，如何合作、分工、共建？这就比单中心和行政区内的经济区规划编制难很多。”
事实上，重庆方面曾有人提出，重庆作为直辖市，并被中央确定为“长江上游的经济中心”，因此没有必要参与建设成渝经济区。“长三角地区多年来逐渐形成共识，以上海为龙头带动两翼，但是成渝却是两核发展，竞争的态势更为突出。”四川省社科院区域经济研究所刘渝阳博士说。
据介绍，成渝经济区区域规划由编制长三角区域规划的中国科学院地理所编制。刘渝阳说：“这个规划初稿还只能说是比较详细的框架，具体内容还需要进一步调研，今年之内能够出来，但具体时间还不能确定。”
关于规划的内容，“首先成渝两地的产业协作应该增强和凸显出来，避免产业同构化，两地要进行差异化分工。因此，规划上应该有清晰的战略目标，不能太笼统。”刘渝阳说，“其次，因为涉及不同的行政区划，需要建立一个区域的统筹协调机制。”
另外，“要凸显城市群，区域的合作和定位，不是由单个城市的合作，而应该升级到城市群的合作，因此规划在成渝两个城市的双核以外，还要凸显二级城市群。”刘渝阳说。
而刘世庆的研究表明，重庆作为直辖市和三峡库区，获得更多的中央政策支持，具有特殊的行政管理体制，直辖后发展较快，与重庆接壤的四川县市的发展则相对迟缓。
其实，与重庆相邻的泸州、遂宁等地一直在积极争取与重庆的合作，并提出成渝经济合作区次区域合作，希望能够跟重庆建立更紧密的经济联系。
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