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上海金融立法一审“过会” 金融中心建设再提速
来源 上海证券报 发布时间 2009年02月24日 09:28 作者 唐真龙
 
  权威人士透露,国务院本周有望出台关于推进上海国际金融中心、航运中心建设的文件
  上海国际金融中心建设有望再次提速!
  昨日,上海市第十三届人大常委会第九次会议召开全体会议,听取了《上海市推进国际金融中心建设条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)的说明及审议意见的报告。之后,上海市人大常委会委员对《条例(草案)》进行了分组讨论。《条例(草案)》规定设立“上海金融发展资金”,并明确资金用于对金融人才、金融创新的奖励和金融产业发展的扶持。
  ⊙本报记者  唐真龙 
  据了解,《条例(草案)》共八章四十条,内容涉及上海市金融市场体系建设、区域布局和基础设施、金融人才环境建设、金融创新环境建设、信用环境建设金融风险防范与法治环境建设等方面。《条例(草案)》定位为地方促进法,其主要的目的是通过地方立法的形式,促进国际金融中心建设。
  “建设上海国际金融中心是在世界经济和金融体系基本已由发达国家主导的格局中争取新的突破,是一种追赶型的推进模式,必须在市场运作的基础上结合政府推动来实现快速发展。”上海市人民政府副秘书长蒋卓庆在针对《条例(草案)》向上海市人大常委会作说明时表示。
  在昨日的分组会议上,与会的上海市人大常委会委员大多对这项立法的目的及框架表示赞同,不过亦有委员对文件提出修改意见。上海市人大常委会委员丁伟表示,“在目前的条件下,这项立法不太‘解渴’。”丁伟认为,《条例(草案)》有关金融业发展的很多内容由于事权不在上海,在很多方面没有明显的突破,他认为上海应该在人才引进等方面加大力度。上海市人大常委会副主任陈豪则指出,《条例(草案)》文件化倾向太明显,应该在更多具体的内容上有实质性的突破。
  上海市金融办相关负责人表示,《条例(草案)》是上海推进国际金融中心建设三项重要的措施之一。除此之外,近期上海推进国际金融中心建设有望得到来自中央政府有力的支持。上海市政府权威人士向记者透露,国务院有关推进上海国际金融中心、上海国际航运中心建设的文件有望在本周出台。“这一文件的出台,标志着从国家层面推动上海国际金融中心建设有了一个新的起点。”这位人士表示。
  据了解,上海建设国际金融中心的提法最早见于1992年,是年召开的党的十四大在报告中提出,“尽快把上海建设成为国际经济、金融、贸易中心之一,带动长江三角洲和整个长江流域地区经济新飞跃。”
  记者了解到,此次上海出台《条例(草案)》正是为了配合中央政府共同推动上海国际金融中心建设,按照上海市委常委、副市长屠光绍的说法,“以地方立法的形式出台文件表明上海促进国际金融中心建设的决心,这个立法是宣誓性的。”
  除了中央政府文件和地方人大立法之外,上海市政府目前正计划出台《推进上海国际金融中心建设实施细则》,上海市金融办副主任马弘昨日向记者表示,目前实施细则已经制定完毕,“一旦地方立法通过人大审议,实施细则就将随之公布。”而记者从上海市人大法工委了解到,在本次审议之后,《条例(草案)》还需提请下一次人大常委会会议二次审议,并经过最终表决。预计《条例(草案)》最早会在今年4月份之前通过。
 
 
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