| 来源： |
东方早报 |
发布时间： |
2009年02月20日 10:03 |
作者： |
李晓辉 |
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国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过石化产业调整振兴规划。
石化产业资源资金技术密集，产业关联度高，经济总量大，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。必须在稳定石化产品市场的同时，加快结构调整，优化产业布局，着力提高创新能力和管理水平，不断增强产业竞争力。
会议指出，一要保持产业平稳运行。落实国家扩大内需、振兴重点产业和粮食增产等综合措施，拉动石化产品消费。加强进出口监管，完善能源产品价格形成机制。
二要提高农资保障能力。调整化肥农药生产结构，优化资源配置，降低成本，增加供给。完善化肥淡储制度，加强农用柴油供应网络建设。
三要统筹重大项目布局，大力推进技术改造。抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目，增强产业发展后劲。推广资源综合利用和废弃物资源化技术。发展循环经济。
四要控制总量，淘汰落后产能。停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，坚决遏制煤化工盲目发展势头。
五要加大政策扶持。抓紧落实成品油储备，完善税收政策，增加技改投入，加大对石化企业的信贷支持。
六要完善公司治理结构，加强科学决策，增强风险防控能力，提高石化企业管理水平。
对于此次出台的《规划》，上海石化董秘张经明昨晚对早报记者表示，此时还没有看到规划的细则出台，不过企业最关心的一直是成品油定价机制的市场化，“去年成品油倒挂对我们损失很大，现在成品油定价机制是有控制的间接接轨，具体调整的标准等问题并不明确，另外，我们在政策方面比如对于技术改造等方面的税收、信贷政策我们也觉得是利好。”
明确成品油储备机制
在此次振兴规划中明确提到了“要落实成品油储备”。
近几年我国一直面临油荒问题，除了旺季时炼油能力跟不上外，这也有国内成品油储备周转体系跟不上的原因，另外，随着未来几年国内炼油能力的大幅度增加，成品油储备成为迫在眉睫的事情。
不过让人意外的是，此次并未提到关于原油储备的任何说法。不也有过业内认为，原油储备已经是全球各国的共识，国家能源局近期也高调明确对外表示过要加大原油储备。
调控大型炼油项目
振兴规划中表示，“抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目”。这意味着对现有已经审批并开工的大型炼油项目的支持，而对今后再建项目设置了高门槛。
中信建投证券石油行业分析师赵献兵对早报记者表示，短期内供大于求，但是在长远来看供求还是偏紧。对于已经在建工程要保驾护航，各地会进行相应的地方优惠政策、补贴政策进行配套的支持。
未提特别收益金起征点
在昨晚出台的《规划》六条中，并未提及此前业内热议的“提高特别收益金起征点”任何相关说法。
赵献兵对早报记者表示，目前全球金融危机蔓延，对原油的需求都是在减少，而且在年内都不大可能再回到高价，在这样的共识判断下，实际上调不调特别收益金起征点都是没什么影响的，更何况，提高特别收益金，也可以做临时性的政策变化，不一定非要赶在此次规划中提出。
严限“高能耗”化工项目
值得注意的是，决策部门停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，坚决遏制煤化工盲目发展。
赵献兵对早报记者表示，实际上此次提到的焦炭、电石都是国家一直在限制的高能耗项目，而煤化工可能主要是限制煤制油，同时煤炭也可以生产比如尿素、甲醇这样的化工产品，但这方面的投入产出风险性比较大。
股市传导
石化业龙头获利将超预期
东方早报记者 忻尚伦
安信证券分析师刘军认为，石化产业振兴规划受益的龙头当推炼油烯烃。他说，由于炼油烯烃项目具有投资大、拉动内需明显的特点，成为受益的龙头。2009年炼油将摆脱政策性亏损进入稳定盈利状态。
“预计石化产业振兴规划对于行业龙头企业的实际有利程度将超出市场预期。”刘军指出，行业龙头企业在规模、技术进步与产业政策的把握方面具有领先优势，“我们判断，行业龙头企业将通过符合国家振兴规划的各类项目，获得在信贷与项目补贴方面的大量支持，有利于行业龙头企业进一步提高市场竞争力、扩大市场份额。”
刘军测算，1月份炼油行业的平均吨毛利在300-330元左右，石化产品整体可能接近盈亏平衡状态。中国石化、S上石化将迎来盈利大幅回升的一季报；沈阳化工的炼油成为盈利主角，自主知识产权的CPP即将投产。辽通化工的400万吨炼油和45万吨乙烯2009年中期投产。沈阳化工和辽通化工将获得宝贵的乙烯能力，进入中石化和中石油垄断的领域，炼油业务的盈利改善对业绩的提升值得期待。
国信证券则指出，这是总规划，有待进一步细则出台。国信估算，企业炼厂升级改造的回报较差，企业没有动力进行主动改造，需要国家财政的扶持和推动；总投资额约在1000亿-2000亿元。
而对于战略储备，国信则泼了一盘冷水，他们认为这是一个缓慢的过程，石油战略储备的首要目的是能保证能源供给，其次才是价格稳定，特别是对于原油这样的国际定价产品。
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