今日视点：提高“暴利税”起征点 还需降低成品油价格 |
| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2009年02月13日 07:37 |
作者： |
朱梓 |
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□ 朱 梓
石油的特别收益金被人们俗称为“暴利税”，最近相关话题再次成为人们关注的热点。
“暴利税”，是针对行业取得的不合理的过高利润征税，通过测算各种资源的成本、各种费用以及利润空间，保证留给企业足够的收入用于可持续发展的开支后，而计算出应征税的暴利。在一些产油大国，收取暴利税的做法比较普遍，特别是在石油价格上涨时，国家通过征收暴利税，将石油的溢价部分收归国家财政，调节社会收入分配失衡的状态。
由此不难看出，征收“暴利税”的目的是为了将企业的一部分超额利润收归政府，作为公共开支，让国家能够用这部分资金补贴石油下游企业的亏损，以及油价上涨给弱势群体和公益性行业带来的损失。
目前我国石油“暴利税”的起征点是每桶40美元。按照财政部在2006年颁布的石油特别收益金征收办法，当国际油价在40―60美元/桶，特别收益金税率在20%到35%；当国际油价高于60美元/桶时，统一按照40%的税率征收。
如果“暴利税”起征点提高，对行业而言显然是莫大的鼓舞――这意味着它们上缴的“暴利税”将大幅缩减。
近期国际油价已跌至30多美元一桶。以中石油为例，其采油业务利润，显然已经不存在“暴利”问题。即使征收点不提高，其所交的暴利税也会明显减少。
事实上，在油价一度升至145美元/桶之时，中石油所缴的暴利税惊人。翻查记录，2008年度，中石油支付的暴利税达445亿元人民币，可以说是达到了高峰。从目前来看，如果油价继续维持现有水平，暴利税征收点又提高，对中石油乃至整个行业而言，绝对是锦上添花。
有分析人士测算，如果今年国际原油平均价格在50美元左右，中石油缴纳的石油暴利税就只有100亿左右。而据相关人士透露，2008年缴纳的石油暴利税为850.2亿元――这意味着中石油今年将比2008年或少缴石油暴利税700亿元左右。
这给石油企业带来的利好，显然是“秃子头上的虱子――明摆着”。不过，有一点不能不提。
如果“石油暴利税”起征点真的提高了，那么石化巨头是否会降低油价呢？这一点还是值得关注的。因为通过石油企业来让利平衡油价，更能让老百姓体会到实实在在的好处，是让消费者看得到摸得着的实惠。
当然，“石油暴利税”起征点最终能否提高，目前还存在一定的不确定性。
首先，在2008年上半年因国际原油高涨时，考虑到中石油和中石化现金流紧张，国家发改委、财政部曾与中石油展开商谈，计划将起征收比率降为10%―20%，不过最终没有施行。现在油价大跌，提高起征点已不那么迫切。
其次，还需要看国家财政的承受能力。在2008年第四季度国家财政收入出现了大幅下降，若规划确定了这项内容，还需要国家发改委和财政部协调来执行。
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