| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2009年01月19日 11:02 |
作者： |
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多采购少产出从逼近１５０美元大关到跌落３０美元关口，全世界在目睹了国际油价这一惊心动魄的场景之后，一个改变现有能源格局与走势正悄然驶来。
据国际能源署ＩＥＦ在年前发布的最新报告，受到全球金融危机的不断冲击，流动资金缺乏已让负债率较高的国外石油企业喘不过气，纷纷大刀阔斧地削减新的年度预算。
跨国石油公司的瘦身计划正在进行中。据了解，ＢＰ搁置了投资５亿美元的Ｄｅｌａｗａｒｅ液化天然气项目，加拿大Ｓｕｎｃｏｒ能源公司推迟了油砂项目投资，巴西石油公司延迟高达５０００亿美元的新油田开发。
“一些国外石油公司因国际油价下跌而导致资产价格大幅走低，部分产油国因收入下降而调整对外合作政策，这无疑为资产质量有很大优势的中国石油企业，在海外油气战略投资、资产并购上提供了难得机遇。”能源专家舟小刚分析。
从上世纪９０年代初，作为国内最大的油气生产和供应商，中国石油启动了“走出去”战略，先后在非洲、中亚、南美等地区获得并成功运作了一批海外油气勘探开发项目，这为中国在国际石油领域的全方位拓展奠定了基础，也为后来者中国石化、中国海油海外寻油提供了宝贵的经验。
近年来，在国际油价持续走高的作用下，全球石油市场形势与格局发生了新变化，这对中国“走出去”战略带来了一定影响。一方面，一些过去被放弃的低效区块和非常规油气资源具有了勘探开发价值，海外石油巨头的搅局让中国企业无法轻松获取；另一方面，因各国纷纷强化了对资源或资产的保护，中国在海外油气并购上遭遇阻击，屡屡失手。
值得关注的是，伴随中国经济的持续增长，对石油需求也在不断攀升。按照近三年的统计数据，年石油消费超过了３．５亿吨，即将突破４亿吨大关。
在严峻的挑战面前，中国必须抓紧油价较低的难得机会，更多地通过海外油气资产收购，增加油气产储量，并有选择地投资炼油化工、成品油销售等下游业务，不断延伸和完善国际业务产业链，实现海外业务上下游一体化经营的协同效应。
而在当下，除去加快实施海外油气资产收购以外，中国应该充分利用自己的外汇储备优势，多从国际市场采购石油，减少国内原油生产，让已探明的石油区块成为天然的石油储备。
需要政策助推
从１９９３年至２００８年，中国由一个石油出口国转变为进口量已近需求一半的石油净进口国。而在这样一个格局之下，加快“走出去”二次步伐，无疑需要国家政策的大力助推。
据调查，目前，我国境外投资管理办法已无法适应新形势的变化，海外勘探开发投资项目审批权限没有放宽，批准的勘探开发投资项目享受不到外汇贷款支持，对海外运回的份额油气不能视同国内生产，双重征税或进口环节增值税存在，进口配额和进口许可证无法免除。
舟小刚强调，国家应设立海外油气勘探风险基金，对国家批准的项目，石油企业可申请使用该基金。而风险勘探沉没的资金，由国家风险基金核销，风险勘探成功后从收益中及时返还。
据了解，当今西方经济发达国家或单一石油生产国，各类油气勘探风险基金发挥出了应有的效应。而按惯例，制定海外油气风险勘探项目的政治风险保险政策，由政策性银行开办海外投资保险业务。
值得关注的是，此番“走出去”，无论是收购海外油气资源也好，还是直接从国际市场进油也罢，不应该忽视民营石油业所能发挥的特殊作用。
业界至今没有忘记，当年中国一家石油企业并购美国优尼科而最终失利的事件。对那次并购失利，业界普遍认为是受“美国政治环境的影响”而导致。
民营企业则不同。它可以轻易地打破西方国家对外国国有公司在并购上的设限，利用自己灵活多变的机制，顺利赢得油气项目。而事实上，这两年在一些海外区块的竞标中，中国的民营企业频频得手。
国有与民营捆绑，不仅在收购海外油气上形成优势互补，更能够在国家石油储备上有更大的作为。而这样一来则可化解当前因油库不够而丧失大量进口低价格油的瓶颈。
据统计，目前我国从事民营石油批发企业数量占石油批发企业总数的３３％。按每个民企拥有１万立方米的油库计算，民营企业整个石油储备能力无疑是巨大的。
前几年，国家启动石油储备战略时，中华全国工商联石油商会常务副会长齐放曾提出“藏油于民”的建议，这不但可减少大量的投资，更可以快速完成石油储备。而这样一个好的建议，主管部门并不理睬。
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