| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年02月12日 08:24 |
作者： |
刘展超 |
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尽管中央和地方出台了多项针对性的税费减免政策，但楼市依然不温不火。数年前实行过的购房入户政策，重新进入地方政府的视野。
从地处西南的成都、重庆，到东部的山东、天津、杭州，近期都不约而同地在稳定当地房地产市场的举措中，推出了购房入户政策，或降低了原有户籍政策的门槛。
尚属地方政府职权
北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀对《第一财经日报》表示，地方政府出台购房入户的政策，尚属中央赋予地方政府的职责范围之内，不算越权。
“中央至少是默认的。对于地方政府出台的稳定房地产市场的一些措施，中央一直保持比较支持的态度。去年12月，国务院常务会议就已提出，各地区要在执行中央统一政策的前提下，结合当地实际，进一步采取促进房地产市场健康发展的政策措施。”彭真怀说。
但对于地方政府可能后续提出的救市举措，中央层面也有所预警。在上月召开的全国住房和建设工作会议上，住房和城乡建设部部长姜伟新就明确表示，针对楼市，地方政府今年不能越权出台税收、财政政策。
同时，财政部也在近期发出通知，要求各地不能越权减免税费。虽然此举不能直接解读为是针对房地产市场，但近期各界关于购房退税的争论，也反映了地方政府在房地产市场中的角色所受关注的程度。
彭真怀认为，只要不影响社会安定、不影响社会发展，购房入户政策就还在地方政府的职权范围之内。
“对于房地产市场，地方政府应该按照本地实际，采取灵活变通的办法，推出一些有针对性的措施来维护房地产市场。中央应该对此给予支持，各地的探索和经验，也可以成为中央判断房地产市场的一个主要依据。”彭真怀说。
京沪要考虑人口承载力
不过，复旦大学房地产研究中心主任尹伯成表示，购房入户目前还只是一些地方政府的“小打小闹”，上升到全国性的政策还为时尚早。
而且，对于常住人口超过1700万的北京和上海来说，是否再次推出购房入户政策，其人口承载力是个必须面对的问题。事实上，上海相关部门近期已经明确表示，没有恢复“买房送蓝印户口”政策的打算。
彭真怀认为，北京、上海要考虑人口承载力的问题，而一些二、三线城市更易操作。对这些城市来说，推出购房入户政策，在维护房地产市场稳定的同时，也更有利于解决城乡二元结构失衡的局面，推动农村富余劳动人口向小城镇、中小城市迁移，同时也有利于解决一些创业者在城市之间流动的问题。
尹伯成也表示，对北京这样市中心人口过于密集的城市来说，即便打算推出购房入户政策，也可能只是在郊区、郊县地区推出。
此外，地方政府推出购房入户政策，能否如愿催暖楼市，还需要观察。
尹伯成对购房入户政策在当下能够拉动多少需求并不乐观。他说，多年的高房价之后，民众的住房购买力正在减弱。同时，户籍制度改革早已成为共识，改革是迟早的事情，因此现在购房入户的吸引力也已经降低了。
“总归是一句话：房价不调整，其他都没用。”尹伯成认为，稳定房地产市场的关键还是要开发商调整价格。
彭真怀也表示，地方政府在房地产市场中的角色和作用要分清楚，政策措施都是为了稳定房地产市场，而不能是为了稳住高房价、为开发商谋利。
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