| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2009年02月11日 08:47 |
作者： |
王婷 |
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拉动中国经济增长的三驾马车中，投资、消费和出口长期存在的不均衡关系，或将在本轮“保增长”的呼唤中，获得调整甚至易位。然而想要促使内需成功代替出口、投资，成为拉动经济增长的头一板斧，“保就业”的作用尤不可忽视。
从已公布的各种数据来看，今年中国的进出口贸易形势依然严峻；为了刺激经济增长，欧美日等中国主要贸易国也必将更为关注本国的就业和市场问题。因此，用商务部的话来说，2009年要“力争”外贸增长与国民经济增长同步。
去年底，中国政府已相继出台了以“4万亿投资”为核心的一系列经济刺激计划。从投资看，有权威专家分析指出，银行加大了对政府支持的基建项目投资，的确给一些基建行业带来利好；但由于私人部门的投资需求尚且孱弱，而基础设施仍呈饱和状态，且投资和消费失衡。为防止银行出现投资坏账风险，现阶段的贷款爆发式增长或不可持续，下一阶段的投资增速也将受到抑止。
由此，尽快拉动消费增长对今年的保增长目标尤为重要。而与此相关的就业问题更不容忽视。据介绍，官方估计目前农民工失业总数在2000万以上，有专家估计，如果将这部分失业人群计算在内，中国目前的实际城镇失业率在8.5%。而大学生就业人数也达500万到600万。可以说，当前中国的失业压力可能要比1998年大得多。
失业将直接带来可支配收入的减少。另一方面，由于中高收入人群的消费能力弹性是比较小的，刺激消费最大的动力还在农村，即加强农村基础设施建设、提高农民收入等。农民工一旦因失业导致工资性收入下降，有可能拖累农村消费扩大，从而影响总体消费增长。
尽管国家正在推动家电下乡等农村补助措施，但在尚未建立完善的农村医疗保障体制和社保体制前，由于男女失衡、嫁娶习俗等原因，农村家庭储蓄率仍可能居高不下，从而抑止消费扩大。
通常的观点认为，经济增长有助于就业率提高；而从上述分析来看，保就业对保增长也同样具有重要意义。两者已密不可分。有专家认为，保就业，尤其是农民工就业，要借助灵活的就业渠道，即补充非正规的渠道灵活就业。同时，也要通过培训、教育和对新一代人进行结构性扩招或教育深化；此外还要关注单位成本优势，即工资和劳动生产率相比所产生的指标等。
政府应已注意到这种关系所在，随着中央1号文件和九大产业振兴规划等政策的提出与落实，切实解决就业问题，特别是农民工的就业问题，才能真正实现从结构优化的角度来促进中国经济的平稳增长。
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