| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年01月15日 09:21 |
作者： |
萧遥 |
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上海正在寻求经济转型新动力，而动力之源，则在政策和体制方面的新突破。国际金融、航运中心建设，创新驱动经济发展，将成为今年上海确保经济增长聚焦的重点领域。
昨天，上海市政协十一届二次会议举行“确保经济平稳较快发展，确保民生持续得到改善”专题会议，上海市市长韩正在专题会议上发言时指出，要确保上海经济平稳较快发展，针对当前的形势，“必须要有突破性的政策”。
金融中心寻求政策破题
韩正表示，在经济转型和结构调整中，上海要建立以服务型经济为主的产业结构，而“服务业的发展，今年必须在金融、航运中心建设上要有重大突破”。韩正进一步透露，相关政策“可能就在一季度有重大的突破性进展”。
如何推进上海国际金融中心建设是本次两会期间代表、委员们热议的话题。上海市政府发展研究中心流通经济研究所所长汪亮指出，国际金融中心建设不能离实体经济越来越远，“要以国际金融中心建设为契机，建立上海现代服务业的产业链，不能空心化。”汪亮说。
据权威人士透露，上海国际金融中心建设要以金融市场体系建设作为突破口。该人士指出，目前上海金融市场建设是有一定基础的，证券市场、期货市场、外汇市场、黄金市场、债券市场等，整个市场体系在一个城市里面，在国际上也是比较完备的。
但是，该人士也表示：“问题是，我们这个市场，第一开放度不够，第二不够大。因此，要把市场建设作为当前很重要的一个方面。”
对此，今年的政府工作报告中也指出，要大力推进上海国际金融中心建设。报告中明确指出，“以扩大市场规模、完善市场结构、推进市场开放为抓手，增强各类金融市场的功能，着力推动债券市场、期货市场、融资租赁市场的新发展，探索推进柜台交易市场建设。”
此外，上述权威人士透露，在国际航运中心建设方面，上海则要积极争取设立国际航运发展综合试验区，探索船籍登记制度创新。
创新驱动酝酿体制突破
面对这场“还没见底”的金融危机的影响，韩正表示，“冲击力极强，涉及面极广”，但是，上海在寻求突破点时，“不能为了眼前的问题，忽视了结构的调整和长远的经济转型”。
政府工作报告中指出，“保持经济持续发展，根本上要靠科技创新”。对此，韩正在专题会议上也表示，创新驱动经济发展，“要突破体制、机制上的瓶颈，问题要分析透彻，抓准”。
韩正进一步指出，技术进步、技术创新的关键在人才，而目前困扰上海技术人才引进的障碍，在体制上“主要是户籍的问题”，在机制上还有许多需要理顺的配套经济政策。
上海市政协委员、上海医药工业研究院副院长陈代杰认为，在引进人才方面，科研经费的合理分配使用也至关重要。他表示，上海对于申请获得国家资助的“863”等项目，地方财政会给予10%的匹配经费，对于完成国家项目起到积极作用。
“但是，上海对匹配经费的使用规定与国家的规定相同，不能用于人力成本的支出。”陈代杰表示，“国家项目承担单位即使获得国家资助的经费再多，也无法用来引进人才和增加项目研究的力量。”
对此，韩正也表示，上海要实现创新驱动经济发展，“必须考虑自主创新过程中间，钱往哪里花”的问题。
“我们过去的体制，拿了国家的项目，上海的项目，费用支出有规定，用在人的方面少，这方面要有突破。”韩正说。
13日，韩正在参加闸北区人大代表团联组审议时曾透露，上海正在酝酿将课题费中用于“人”的费用支出比例进一步提高。
据介绍，目前上海酝酿的政策是，“软课题”上述费用大概提到50%，硬课题，地方规定的“人头费”比例准备从15%提高到20%。“2月份之后政策可能会有调整。”韩正说。
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