| 来源： |
经济参考报 |
发布时间： |
2009年02月05日 10:55 |
作者： |
周芙蓉 |
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日前，江西赣州市在黄金广场举行万人返乡农民工招聘大会，吸引众多农民工到场应聘。新华社发(许军 摄)
有关部门预测，2009年，贵州因金融危机返乡农民工人数在130万人至150万人之间，占全省在外务工农民工总数的20%以上，农民增收面临前所未有的艰难局面。有关专家认为，大量农民工返乡，对农村、城镇治安和社会稳定构成一定潜在威胁，特别是农历大年后，手中无钱的农民工会再次外出务工，在外部就业形势严峻的状态下，将引发一系列社会问题。
再次外出务工 形势不乐观
今年20岁的遵义市汇川区板桥镇娄山关村村民赵先炜在广东打工的制鞋厂倒闭，1月2日回家，过了大年后，打算继续去广东找工作。他告诉记者：“我外出务工4年了，每年除解决自己生活外，还能拿5000元回家，现在工作没了，回到家农活不会干，为了找钱只能再出去找工作。”
贵州省社科院的抽样调查显示，贵州返乡农民工准备过年后再次外出务工的占70%以上。其中，省外务工意向的占52%，省内务工的占18%，感到茫然的占30%。
记者在基层了解到，贵州返乡农民工再次外出打工意向普遍强烈。娄山关村支部书记杨德才说，外出务工成为当地村民收入最主要的来源，现在眼看收入渠道就要被切断，有的农民工已经有了强烈的紧迫感，近期返乡的35个农民工又到浙江一带找工作去了。
荔波县县长陈稠彪说，由于许多返乡农民工不了解金融危机对沿海地区经济的进一步影响，仍打算年后外出找工作，目标仍然是发达地区。在金融危机进一步蔓延的情况下，大量返乡农民工在沿海发达地区将很难找到工作，其中相当部分会再次返回家乡。
贵州是全国惟一没有平原支撑的省，土地破碎，农业基础设施落后，农民靠内部增收极端困难。因此，以打工收入为主体的工资性收入成为贵州农民收入和增收的主要渠道和来源。据统计，从2003到2007年五年来，贵州农民人均纯收入中，工资性收入所占比例分别为50%、50.1%、49.7%、52%和54.2%，五年平均占农民纯收入的51.2%，远远高于同期全国35.8%的平均水平，有些家庭收入几乎全部来源于外出务工。
“到2008年，贵州外出就业的农村劳动力达500万人以上，其中贫困地区外出打工人数超过310万人。农民工工资性收入在贵州农民特别是贫困地区农民的增收中处于极端重要的位置。”贵州省农办常务副主任李昌来说，“从目前来看，贵州农民工返乡的负面影响很大。”
本地接纳就业容量很小
记者在贵州基层调研时发现，各级政府虽已意识到返乡农民工就业增收难题，以及今后一段时期内将带来的诸多问题和隐患，却苦于左右不了外部环境显得无可奈何。
贵阳市花溪区麦坪乡党委书记漆勇说，地方政府高度重视返乡农民工工作，采取了一系列措施，加大培训力度，提高培训的针对性，花大量时间做安抚，但这些都不能在短期内解决农民工就业实现增收。2009年经济形势会怎样变化，心里没有底。
陈稠彪说，经过多年在城市务工，他们对城市的依赖性非常强，大多数留恋城市生活，不可能长期生活在农村。但是，金融危机将进一步影响珠三角、长三角等贵州农民工传统主要打工地，再就业空间狭小，许多返乡农民工将返回或者直接进入省内城镇，增加省内城镇就业、治安、社会稳定压力。
贵州省社科院城市经济研究所所长、研究员胡晓登说，贵州城镇接纳大量返乡农民工进入城镇生活和就业的容量非常小，即便是没有大量农民工返乡，贵州农村不充分的就业和隐性失业问题本来就已经十分严重。加上贵州农村二、三产业非常落后，大部分农村劳动力仍然拥挤在极其狭小的耕地上。在贵州总体上以粮为主的农业结构条件下，农民通过农业实现增收的难度更大。
贵州省社会科学院农村发展所所长聂秀丽认为，大量返乡农民工对社会稳定的各种影响到目前尚未凸显。但在农历新年后，返乡农民工大规模进入城镇，各种问题将在短期内集中显现。在就业困难的大背景下，返乡农民工中相当一部分将成为社会闲散人员。
农民增收遇难题
胡晓登研究认为，农民工返乡将对农民人均纯收入造成严重影响，直接降低全省农民人均纯收入。贵州失业农民工返乡达到100万人，就意味着农民纯收入增幅降低一半；如果失业农民工返乡达到200万人，就意味着全省农民增收为零。
胡晓登分析说，按100万人计算，全省农民纯收入总数将减少60亿元。这等于全省乡村人口2852.8万人人均减少收入210元，占全省2007年农民人均纯收入的8.84%。
2007年，贵州通过大幅度增加投入、巩固完善强农惠农政策、深入推进农业农村经济结构调整等措施，农民人均纯收入2374元，较上年增长16.4%，增幅达到历史新高。
贵州省社科院预测，2009年，贵州因金融危机返乡农民工人数在130万人到150万人之间，占全省在外务工农民工总数的21%到25%。加上2008年返乡的50万，按200万人计算，贵州农民减收与增收相抵消了。
长期以来，受农村基础设施、劳动力素质结构、农民收入结构等因素制约，贵州农民人均纯收入除某些年份略高于甘肃省外，大多数年份全国排名第31位，是全国农民增收最困难的省。从2003年到2007年的五年，贵州农民人均纯收入只有全国平均水平的57.7%。胡晓登说，与发达地区甚至西部地区相比，贵州农民受金融危机影响最大。
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