| 来源： |
中国报道 |
发布时间： |
2009年01月19日 17:50 |
作者： |
姚景源 |
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美国次贷危机和世界金融危机对中国经济的影响，主要地体现在它影响了中国的出口，我们现在面临的很大问题是出口受阻。我参加了2008年3月的春季广交会，美国参会客商同比下降13.3%。2008年上半年中国对美国出口增长只有8.9%，多年来这一数字始终保持在20%上下，这是第一次回落到10%以下。2008年1到9月份，中国的出口虽然保持增长，但增长幅度下降了4.8个百分点。
出口回落和出口受阻直接导致我国工业增加值增长速度下降，观察中国规模以上的工业增长速度，2008年一季度16.4%，二季度15.9%，三季度12.9%，三个季度逐渐回落。工业是支持中国经济增长的主要力量，三大产业中我们主要依靠的是工业，它的增长速度回落直接导致整个国民经济增长速度的回落。2008年中国国民经济一季度的增长率是10.6%，二季度降到10.1%，三季度降到9%。
出口增速回落、工业增速回落、国民经济增速回落，集中体现在财政收入。一季度的国家财政收入增长率是33.5%，二季度是31.4%，三季度10.5%。
这些数字告诉我们，现在我国经济下行压力很大。
通行指标判断中国经济
严峻的困难和挑战面前，我们最需要的是信心，信心比黄金货币更宝贵。但怎样才能坚定信心？还要源于对中国经济的基本判断。最近温家宝总理再三强调中国经济尽管遇到了如此大的问题，但经济增长的基本面是好的。我们从何知道中国经济增长的基本面是好的？按照宏观经济学的基本原理，判断任何一个国家的经济状况，无论它是何种体制的国家，都要看四大指标，即经济增长率、就业率/失业率、通货膨胀率、国际收支平衡状况。我们也需要用这四个指标来观察中国经济状况。
首先是经济增长速度。我国目前的经济下行压力很大，但是2008年一到三季度还是保持了9.9%的增长速度。从1978年改革开放到2007年，30年间中国经济平均的增长速度是9.8%。在经济遭遇到这么大困难的情况下，2008年我们的经济增长速度还是略高于30年来的平均增长速度。
第二个指标是就业率和失业率。我始终认为就业问题是中国最严峻的问题。按照联合国的标准，16～65岁为劳动年龄人口，而中国这个年龄段人口的统计数据2004年是9.09亿，这一数字比美国、日本、英国、德国、法国、意大利、加拿大等七大发达国家的人口总和还多3亿，中国的就业压力是世界上任何一个国家都不能比的。2008年我国有559万大学生毕业，2009年还会再多50万，这么大的就业压力面前，中国的就业应当说取得了来之不易的成就。2008年3月召开的"两会"上，全国人民代表大会和全国政协通过的就业目标是新增岗位1000万个，截至2008年9月30日已经完成了936万个，占全年新增就业目标的94%，这个成绩来之不易。
第三个指标是通货膨胀率。我在2008年年初时曾说，中国2008年的物价走势会呈现"前高后低"的状态。当时有人批评我是在算命，认为完全不可能，2008年的基本局面肯定是恶性通胀。但是回过头看2008年的CPI，一月份是7.1%，二月份是8.7%，这是全年最高点，三月份开始回落到8.3%，四月份反弹到8.5%，五月份7.7%，六月份7.1%，七月份6.3%，八月份4.9%，九月份4.6%，十月份是4.0%，剩下的两个月肯定会低于4.0%。每一个人都感觉到物价走势继续下跌，不只CPI下行，PPI的价格也在下行。在这么短的时间内使物价涨幅连续6个月回落，这是宏观调控的重要成就。所以现在我们没必要担心通货膨胀。2007年年底的中国经济热点是双防，防过热、防通胀；2008年6月，我们调整到了一保一控，即保增长、控通胀；而现在，我们完全可以把精力放在保增长的范围，因为我们已经取得了战胜通货膨胀的决定性成就。
第四个指标是国民收支平衡状况。这几年我们经济结构的一大问题是国际收支始终处于不均衡状况，贸易顺差过大。2006年的外贸顺差是1775亿美元，这给我们造成了流动性过剩等重要问题。为了国际收支平衡，当时中央提出来减顺差促平衡，减到2007年，一个美金没有减下来，反而从1775亿美元上升到了2220亿美元。所以，流动性过剩的问题日趋严重，但是2008年1到9月份贸易顺差同比减少了47亿美元。
看中国经济还是要回到经济的基本原理，从四大指标分析来看，中国经济的基本面是好的。看人一定要看本质和主流，看经济也是如此，经济的本质和主流就是它的基本面。要用发展变化的眼光看中国经济，以最简单的手机发展为例，1987年中国出现了第一部手机，1989年全国手机总量是1万部，那时候"大哥大"是身份的象征。当时市场预测，认为到2000年中国手机总量有希望达到80万部。而2000年中国手机实际拥有量是8700万部，预测与实际相差一百多倍。30年的经济发展证明了关于中国经济增长的预测基本上都是不准的。中国手机拥有量从1989年的1万部到2007年的5.47亿部，也没有任何一个国家可以预测到。
投资、消费、出口三驾马车
对于宏观调控战胜困难的理解，现在确实有不在少数的人缺乏信心，世界经济出了这么大的问题，大家心理上受到撞击很正常，但信心很重要，它对整个经济有重大的反作用。
如果银行没有信心，再调整利率，再增加流动性，因为担心出现坏账，银行行长也不敢放贷款；如果是企业家，有钱、但没有信心，所以不敢投资，担心投资打了水漂；如果是普通消费者，没有信心，股市现在进不进？东西买不买？于是，也不敢消费不敢投资。如果大家都没信心，银行不放贷，企业家不投资，每一个人都把钱包捂住了不消费，会出现什么状况？
解决经济问题、针对困难，我们需要积极的财政政策与适度宽松的货币政策，出手要快。中央采取十大措施扩大内需，到2008年年底花出1000亿，从2009年1月1日起两年内花出4万亿，出手很快，因为世界经济危机还在继续恶化，我们要争分夺秒地避免损失，把这次世界经济给我们带来的损失降到最低点。
拉动经济增长的三大需求是投资、消费和出口。我个人认为2009年的出口形势会更严峻，要积极采取措施，帮助企业克服困难，但出口问题归根结底还取决于美国、欧盟等国家什么时候走出危机。我认为2009年我们的出口能够稳住，不至于大幅度地下跌，就已经很不容易。在这样的状况下，我们要把整个工作重点转移到扩大内需，也就是投资和消费上。任何消费都需要两个条件，既要有消费欲望，同时又有货币支付能力。让大家有钱是扩大消费的第一个条件。最扎实的办法是提高中低人群的收入。我们采取的十大措施中包括提高粮食最低收购价格、加大农民的各种补贴力度、提高城市的低保水平和社保水平等，目的都是为了让大家有钱消费。制约消费的另一个原因是，人们对未来支出的预期在加大，使得大家不敢消费。所以我们现在一方面苦于消费不足，另一方面银行存款在持续增加，现在政府已经明确提出完善社会保障体系，以期大家对未来预期有所改变。
投资包括基础设施建设、企业更新改造和房地产。中央十大措施中第一条就是加快保障性安居工程的建设，原来建廉租房仅被看成是一项民生工程，而现在它同时具有了保增长的意义。廉租房的大规模兴建，一方面可以拉动钢铁、水泥、建材等行业，以保证整个国民经济的平稳增长，另一方面可以改善低收入人群的住宅条件，此外还能够平抑房价。
增值税转型也是扩大投资的重要内容。原来我国只允许扣除企业原材料所包含的增值税款，现在转成消费型的，可以扣除企业购置的设备款，这部分包含的税款比较大。按照这几年企业平均更新设备的规模计算，明年企业可以减负1200多亿元，可以极大地调动企业更新设备的热情，既能扩大需求、拉动经济，又能使企业的技术装备和技术状况上一个新的平台。
还有就是铁路、公路、机场、乡村道路等基础设施的建设，铁路2万亿元的投资拉开了序幕。中国是每万人拥有0.6公里的铁路，而美国每万人拥有5公里，是差距，也是空间。这部分投资从生产角度上包含了三大产业。
这些措施目的在于保证经济平稳增长，应对世界经济危机给我们带来的挑战和困难，同时也为下一步中国经济增长提供强有力的后劲。
姚景源：国家统计局总经济师
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