| 来源： |
证券市场周刊 |
发布时间： |
2009年01月19日 16:41 |
作者： |
潇秋 |
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2008年在复杂多变中落幕，2009年在充满挑战中启航。面对日益蔓延和扩散的国际金融危机，中国经济巨轮将驶向何方？我们将有一个怎样的结局？这无疑是各方面都在思考和关注的问题。
笔者总的看法是，相对2008年来说，2009年中国经济运行环境更严峻，增长态势更疲弱，继续处于回调阶段，估计增长率在8%左右，低于上年9%以上的水平。
一、从经济运行减缓的主要因素看，2008年中国经济降温，主要是受政策性、周期性和外来性三个因素共同影响的结果。其中，前两个因素的影响已有较长时间，是主要的，后一个因素对中国经济的影响才刚刚显现。
纵观2009年中国经济的运行环境，三个因素已经发生了一些变化。
首先，政策性因素由紧缩为主转向以宽松为主，稳健的财政政策被积极的财政政策所替代，从紧的货币政策被适度宽松的货币政策所替代。由此，政策上对刺激经济的增长是有利的。4万亿元政策性投入，其中的2万亿元将在2009年到位，对经济增长的带动作用有1个多百分点。
其次，周期性因素还没有消失，经济下行惯性依然存在，这和上年基本没有太大的变化，但在正常环境下，经济的自然增长率估计也有5个百分点左右。
再次，外来性因素，也就是所谓的金融海啸因素，不仅没有消失，相反还在继续蔓延和扩散，对中国经济的影响不仅没有减弱，还在进一步加剧，尤其是对中国外经外贸的杀伤力更强，对经济增长的贡献可能是负面的。
由此看来，2009年的中国经济，政策性因素是有利的，周期性因素是不利的，外来性因素是很不利的。照此来推断，2009年中国经济增长水平大致在7％-8%之间。
二、从经济运行的主要推动力看，这些年中国经济的快速增长，主要得益于工业化、城市化、国际化三大动力，对经济增长的平均贡献率分别在45%、25%和15%左右。
2008年中国经济减缓，首先是工业减速。中国规模以上的工业增长率由平均18%左右回落到12%左右，其中2008年11月只有5.4%，是近十几年来少有的低速度，说明工业化进程有所放缓。
其次，城市基础设施建设和房地产业的发展减缓。政策性因素的挤压，包括紧控银根和地根等一系列的调控措施出台，使得房地产投资和市场销售由高速转为低速，房市的持续低迷，加上股市的低迷和车市的降温，拖累了经济的发展，表明城市化进程有所放缓。
再次，受内外因素共同影响，中国对外经济出现逆转，外资进入降温，外贸增速减缓，使沿海地区外向型经济和加工企业发展受到很大影响，从而拖累整个经济的发展。
2001年中国加入世贸组织，经济的国际化明显加速，外经外贸快速发展，成为中国经济的一个重要推动力。但是，国内政策的调整和国际金融、经济的急剧变化，使2008年这股力量明显减弱，表明国际化进程也在放缓。
展望2009年，政策性因素的转向，有可能对工业化进程带来新的推动力，估计工业速度将出现回升；房地产业的发展不会有太大的变化，估计将基本延续2008年的态势，投资平稳增长，市场销售相对低迷，房价继续走低，因而城市化因素对中国经济的推动力可能变化不大；而国际金融、经济危机的延续和扩散，对中国对外经济的发展将形成很大的制约，估计来自国际化的动力将继续减弱。
由此看来，2009年中国经济的主要推动力也不会比2008年要好，在一定程度上将更坏。这就决定了新一年经济的增长率不会高于上年，很可能要低两个百分点。若是如此，全年经济的增长率同样是在7％-8%之间变动。
三、从经济发展的体制性变化来看，改革开放30年的最大成绩是解决了中国经济长期存在的商品短缺现象，也就是解决了生产不足的矛盾。可以这么说，改革开放已经为生产问题的解决找到了路径，相应的体制环境已经基本形成。
但是，在生产问题得到解决的同时，市场问题并没有得到很好地解决。究其原因，就是农村市场还处于较低购买力的状态，农民缺钱买不起，而这种状态的形成，一方面是农民生产的农产品价格收益还没有完全体现，还有一块收益受到政策性因素的抑制，即农产品价格还没有完全放开，政府管制使农民收益少了一块；另一方面是农村的土地收益，农民没有得到大头，而是被政府、企业和房地产开发商拿走了主要收益。
在城市化和工业化进程中，农村土地收益农民无法得到大头，使得农民收入更多只能依靠低价的产品生产和低工资的进城打工。农村市场的低水平，极大地影响了工业品市场的开拓和扩大。
与此同时，由于社会保障不健全，加上缺乏健全的消费政策环境，城市居民存在很多的后顾之忧，即使有钱也不敢大胆消费，相当大的一块收入被迫转为风险性储蓄，使城市市场也无法更好地开拓，制约了产业结构的优化和升级。
由于国内市场问题特别是消费市场问题没有很好解决，使得中国经济的发展更多要依靠外需来推动，这对一个人口大国来说，确实是不正常的。现在，政府的政策取向已经转为扩大内需，特别是扩大消费需求，估计将对中国经济的发展产生积极影响。但是，由于上述市场影响因素短期内不可能迅速有效地解决，因而扩大内需的政策效应也就相对有限，很可能出现打折，特别是在扩大消费需求方面难度更大，解决的时间需要更长。
由此，2009年的中国经济期待扩大内需来弥补外需的减弱，很可能是离预期目标要远，最终可能还是主要靠投资需求来刺激。这从政府的政策着力方向看，已经可以看到大致的端倪。若是如此，经济增长速度可能提升至8%左右，但运行效益可能无法同步提高。
因此，我们需要格外地警惕一个问题，这就是主要靠投资拉动经济增长，若是投资结构不合理，产业无法升级，不仅难以实现科学发展，也无法实现可持续发展，甚至可能重蹈产能过剩、经济粗放的覆辙，或许经济启动之时，就是通胀接踵而至之日，最终又得靠宏观调控来治理。
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