| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2009年01月16日 14:17 |
作者： |
张文绩 |
| |
2008年是不平凡的一年。
在这不平凡的一年中，中国人民银行上海总部通过有效贯彻货币政策，积极发挥央行稳定和服务的职能，有力地抵御了金融危机的冲击，有效促进了上海金融的稳定和发展。同时，在人民银行上海总部的大力推动下，长三角区域的金融协调发展也取得了实质性进展，与建设上海国际金融中心形成了良性互动，彼此促进。为此，本报记者专访了中国人民银行上海总部副主任胡平西
本期访谈人物：胡平西
中国人民银行上海总部副主任
抵御风暴稳定金融大局
《上海金融报》：2008年，在全球金融业普遍遭受沉重打击的背景下，各国际金融中心均不同程度受到冲击，而上海作为正在建设中的国际金融中心，其在金融风暴中的表现非常引人关注。能否请您先介绍一下2008年上海金融业发展的一些总体情况。
胡平西：这次席卷全球的金融危机是由美国次级按揭贷款证券化产品及其相关的信贷衍生结构产品引发，并迅速向正常按揭贷款等消费贷款和公司贷款、资本市场的投资产品及保险产品波及。遭受损失的机构范围还在不断扩大，已经涵盖了银行、证券、保险业等所有金融机构。这场危机不仅造成了国际金融市场剧烈振荡，而且已经逐步向实体经济扩散。
此次危机不可避免地对我国经济和金融体系产生一定影响。但从总体看，迄今为止，中国的金融体系受到危机的直接冲击相对较小。一方面是由于近年来我国金融的改革和发展，为抵御风险打下了坚实的基础；另一方面，尽管我国金融机构近几年参与国际金融市场的程度有所提高，但仍处于起步阶段。从整体情况看，我国金融体系流动性充足，对外投资风险可控，是稳定、安全的。
从上海来看，在党中央、国务院的正确领导下，以及上海市委市政府的具体指导下，人民银行上海总部与相关部门密切配合，使各项宏观调控政策在上海得到了有效落实，取得了良好效果。据统计，2008年上海市货币信贷运行总体平稳，各项存款大幅增加，各项贷款总量增长适度，信贷投向结构合理，较好地满足了上海市经济发展的需求。截至2008年末，上海市中外资金融机构本外币各项存款余额35589亿元，同比增长17.4％，增幅比上年提升2.8个百分点。其中，2008年新增存款5255.7亿元，同比多增1303.8亿元。年末中外资金融机构本外币各项贷款余额24166亿元,同比增长11.3%。
《上海金融报》：我们知道，金融稳定是央行的三大职能之一。在金融危机中，央行的这一职能显得尤为重要。过去的一年，人民银行上海总部在充分发挥金融稳定的职能，帮助上海市金融机构抵御金融危机冲击方面，做了哪些努力？
胡平西：本次金融危机爆发后，人民银行也及时调整了货币政策方向、重点和力度，积极应对国际金融危机冲击。上海总部在坚决贯彻落实货币政策的同时，也有针对性地采取了一些行动。我们加强了对地方性金融机构的信贷调控，大力协助各外资银行应对国际金融危机。完善了货币信贷分析例会，定期召开外资银行信贷运行分析会，并通过外资银行窗口指导会和约谈高管等方式加强窗口指导。2008年下半年尤其是9月份以来，随着金融危机的进一步深入，我们又及时启动应急预案，建立了外资银行流动性监测制度，及时化解外资银行的流动性压力。同时，加大跨部门协调力度，通过创新短期招标工具（TAF）机制等方式，成功化解上海部分外资银行流动性困难，有效阻断了金融风险传播，维护了金融稳定。在金融市场方面，我们加强了对国际国内金融市场的全方位监测，积极追踪国际金融危机发展动向，密切关注货币政策变动对金融市场的影响，进一步完善金融市场监测分析平台。
《上海金融报》：在欧美各国经济普遍陷入衰退的背景下，国务院发布一系列政策，明确提出了“保增长”的目标。作为宏观调控部门，央行上海总部是如何围绕这一目标，有效贯彻落实货币政策，满足上海地方经济发展需求的？2009年，央行将如何进一步推动上海地方经济金融协调发展？
胡平西：2008年以来，针对复杂多变的国内外经济金融形势，人民银行上海总部紧密结合上海地方经济金融特点，认真落实总行货币政策调控措施，努力畅通货币政策传导。例如，适时调节信贷规模控制，指导金融机构优化信贷结构，加大对重点工程、自主创新、节能减排、技术改造、结构调整、中小企业、社会弱势群体的信贷支持，使信贷投向更趋科学合理。上海总部还通过加强存款准备金监管、强化利率监测等措施，有效维护了货币政策措施的严肃性。积极推动上海同业拆借利率（Shibor）的建设，为进一步推进利率市场化改革创造条件。此外，还加强了对房地产信贷政策的指导，建立了房地产市场和房地产金融运行的监测分析制度；积极推进了上海市小额贷款公司试点等。通过实施上述一系列举措，确保了一方经济金融平稳较快发展。
在党中央、国务院的正确领导及上海市委市政府的具体指导下，人民银行上海总部与相关部门密切配合，使各项宏观调控政策在上海得到了有效落实，取得了良好效果。据统计，2008年上海市货币信贷运行总体平稳，各项存款大幅增加，各项贷款总量增长适度，信贷投向结构合理，较好地满足了上海市经济发展的需求
加大外汇管理和创新力度
《上海金融报》：外汇管理在本次金融危机中显示出越来越重要的地位和作用。近年来，外汇领域的各项创新举措成为上海建设国际金融中心的重要突破口。请问2008年央行上海总部在外汇管理和外汇创新上取得了哪些突破？
胡平西：加强外汇管理工作和上海国际金融中心建设密切相关。从加强外汇管理对国际金融中心建设的影响看：一方面，加强和改善外汇管理，进一步推进货币自由兑换，能够改善国际金融中心建设的制度环境，提高金融中心的整体交易效率。另一方面，外汇管理也为国际金融中心建设提供一个防范风险的有力屏障。适度的外汇管制对于发展中国家的金融中心建设来说，是抵御国际游资和热钱冲击的一道重要“防火墙”，可降低各种外部不确定性，这一点已在本次金融危机中已得到印证。
2008年，人民银行上海总部坚持外汇管理改革创新，积极先行先试，支持浦东新区综合配套改革。8月20日，上海浦东新区启动了个人本外币兑换特许业务试点，这是完善社会经济发展环境、提升金融服务水平的又一次有益探索。目前，试点机构经营情况良好，代兑业务量逐月提高，试点工作进展顺利。截至11月13日，试点机构累计办理结售汇笔数为36541笔，金额为1143.65万美元。此外，人民银行上海总部还进一步推动跨国公司外汇管理改革措施和服务贸易试点。外汇管理改革步伐的加快和外汇服务的改进，都为上海国际金融中心建设提供了有利条件。
推动国际金融中心建设
《上海金融报》：成立央行上海总部，一个重要目标就是推动上海国际金融中心建设。我们可以看到，央行在金融市场、外汇管理和金融服务等各方面的工作，都与上海国际金融中心建设密切相关。央行上海总部在推动上海国际金融中心建设中发挥了非常重要的作用。在当前金融危机的特殊背景下，大家也非常关心，央行上海总部在新的一年里，对推进上海国际金融中心建设有什么规划和打算？
胡平西：2009年，面对金融危机的考验，我们首先要做的就是“保稳定”，保持一方经济金融稳定，保持上海国际金融中心建设的大局稳定。2009年推动上海国际金融中心建设应该把握好以下几个方面：
一是加强和改善金融宏观调控，为上海国际金融中心建设创造良好的金融宏观环境。宏观经济的长期稳定，是金融中心发展的重要条件。如果宏观经济出现大起大落，金融风险也会加剧。人民银行上海总部将密切关注国内外经济环境的变化，科学把握政策调控的力度和节奏，保持金融宏观调控的连续性和稳定性，努力促进上海国际金融中心建设。
二是坚持对外开放，不断提升上海金融体系的影响力。国际金融中心是连结国内外金融市场的重要纽带和桥梁。没有对外开放，就不能称之为国际金融中心。在当前形势下，人民银行一方面积极采取措施，加强对国际金融危机的监测和分析，及时制定各项金融风险应急预案，会同有关部门加强投资管理和风险控制，筑牢抵御国际金融风险的防火墙，另一方面，从长远来看，仍然要坚持对外开放，着力提高上海金融中心的国际化程度和影响力。
三是坚持改革创新，不断提升上海金融体系的竞争力。只有坚持不断改革创新，完善金融市场体系功能，构建多元化的金融机构体系，丰富金融产品，金融中心才有生命力。但是，这次金融危机也提醒我们，金融创新的确具有两面性，一方面它可以提高金融中心的竞争力，另一方面，如果忽视风险控制，监管不能及时跟进，也可能威胁金融稳定。但我们不能因为国外金融市场出现了这样或者那样的问题，就停止创新，惧怕创新。创新要强调循序渐进，有序发展。不能为了创新，就随意降低业务标准，甚至在条件还不成熟的情况下，盲目推出高风险金融业务。必须坚持风险适度、由高到低的原则，优先发展低风险的产品，逐步放开杠杆率。
四是加强金融基础设施建设，提升金融服务能力。拥有安全、高效、先进的金融基础设施，是国际金融中心的重要标志。在这方面，我们将继续发挥人民银行金融服务系统的资源优势，充分利用金融创新和信息化成果，不断增强上海金融市场基础设施对金融市场快速发展的承载能力和适应能力。
编后
在全球金融危机日益扩散蔓延的严峻形势下，上海金融业积极应对、稳步前行。翻开2008年上海金融业的大事记，呈现在眼前的仍然是一幅幅精彩的画面：陆家嘴金融论坛成功举办、征信中心落户上海、黄金期货挂牌交易、三省一市银行汇票业务正式启动、小额外币兑换先行先试、股权投资系列政策出台……2008年，上海市委市政府还进一步明确了下一步上海国际金融中心建设“一个核心、两个重点”的总体思路。
这一系列动作和重大政策的出台，充分展示了上海金融业不畏艰险、勇于探索、大胆创新的精神，也进一步表明了上海推进国际金融中心建设的决心。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
