| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年01月14日 11:04 |
作者： |
萧遥 |
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“没有什么困难能够阻挡上海前进的步伐”，当上海市市长韩正说出这句话时，上海展览中心中央大厅里响起了热烈的掌声，800余位人大代表，以及列席会议的政协委员、市民代表们用经久不息的掌声来表达自己对上海未来经济发展的信心。
昨天，上海市第十三届人民代表大会第二次会议正式开幕。韩正在作政府工作报告时用“很不寻常、很不平凡”来形容刚刚过去的2008年，他表示，上海经济面临“外部严峻复杂经济环境的不利影响和上海自身发展转型的严峻考验”。
“十分困难的一年”
韩正在报告中指出，“2008年是近年来上海发展十分困难的一年”。相关统计数据显示，2008年上海市GDP预计比上年增长10%左右，地方财政收入达到2382亿元，比上年增长13.3%。
去年下半年以来，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加，经济形势变化对上海经济的不利影响逐步加重，9月份以后越来越明显。
报告指出，上海市经济增速在9月份之后大幅回落，财政收入、工业生产、外贸出口等一些重要指标同时出现负增长。
然而，一些亮点数据也体现了上海经济转型过程中取得的成效：第三产业增加值占GDP比重预计达到53%以上，第三产业外商直接投资实到金额占67.8%。
韩正表示，在成绩面前，也要清醒地认识到“前进中还有很多困难和问题”，面对去年的挑战和考验，上海经济发展过程中“深层次体制性、结构性矛盾”进一步凸显。
对此，韩正进一步指出，目前比较突出的矛盾包括：“现代服务业发展相对滞后”，“自主创新的动力不足、能力不强”，“土地、能源和环境约束日益突出”，“加快转变经济发展方式更加紧迫”等方面。
上海市政协委员、上海国际航运中心上海地区领导小组办公室主任、上海洋山保税港区管委会副主任许培星认为，上海加快产业结构调整已经迫在眉睫。
“上海是一个开放型城市，要充分发挥信息、人才、科技等方面的优势，在现代服务业还不成气候时，重点工业不能丢，但是要选准突破口。”许培星说。
扩大内需 “保9”攻坚
面对目前经济形势中诸多不确定因素，韩正指出，上海“保持经济快速增长的难度不断加大”。他表示：“2009年可能是上海经济发展困难更多更大的一年，但也是蕴含重大机遇的一年。”
报告指出，综合考虑各方面因素，2009年上海经济社会发展的主要预期目标为：GDP增长9%左右，地方财政收入增长6%，城镇登记失业率力争控制在4.5%左右。
针对这样一组经济发展目标，诸多人大代表和政协委员用“实事求是”来表述自己的评价。
韩正指出，2009年，“要把保持经济平稳较快发展作为全年经济工作的首要任务，把扩大内需作为保增长的根本途径。”
在提及2009年重点工作时，韩正表示，积极扩大投资需求方面，上海市将提前启动实施一批重大基础设施项目、民生与社会事业工程和“三农”项目，支持重大产业项目加快建设。
“着力扩大消费尤其是居民消费，进一步鼓励和促进住房消费，促进房地产市场稳定健康发展。”韩正说。
昨天下午，韩正在参加闸北区人大代表团联组审议时表示：“困难都是暂时的，都是发展中的困难，都是前进中的困难。”
在联组审议讨论发言中，上海市人大代表、台盟上海市委副主委王中对以“加快发展方式转变和结构调整”作为保增长“主攻方向”深表认同。
王中表示，这次报告中专门提及了上海国际贸易中心建设，上海要抓住机遇，创新和抢先发展，尤其是要考虑可能涉及的产业发展布局，带动产业结构转型。
在两个小时的报告即将结束时，韩正说：“希望蕴藏于困难之中。”以此为上海经济发展树立信心。韩正特别提及，2009年，上海市政府工作人员也要增强忧患意识和紧迫感，要“沉到第一线去听民意、找问题、想办法、办实事”。
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