| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年01月07日 05:33 |
作者： |
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近日全国财政会议讨论出台一系列措施，如提高城市保障，完善高校财政拨款制度，支持中小企业吸纳就业等，进一步优化财政支出结构，继续加大民生投入力度。在就业方面，将实施以工代赈。支持实施积极的就业政策，加大财政投入。在政府公共投资和重大项目带动就业的作用下，尽可能安排农民尤其是返乡农民工就业。
这一消息释放出一个重要信号：将“保增长”与“保就业”结合起来。有关专家指出：在过去的实践中，我国经济增长与就业面扩大并非同步。一些产业部门的产出乘数与就业系数是分离的，对GDP贡献大的未必对就业吸纳的作用也大。政府财政投入大、银行等金融机构扶持多的大项目、大企业，对就业的吸纳力是有限的；而一些中小企业，虽然得不到更多需要的资金和政策，但恰恰是吸纳就业的重要领域。现在提出优化财政支出结构，以“以工代赈”等形式支持就业，体现了政府部门理念上的一种变化与更新。在国际金融危机的影响下，一些劳动密集型的外向型中小企业出口下滑，面临停产或半停产，甚至有的已经破产关门，大批员工因此而失业的情况下，我们看到了这些中小企业在吸纳就业，保持社会稳定上的作用了，由此促使了政府部门调整财政投入结构，开始看重扶持中小企业的生存与发展，也更加重视政府公共投资和重大项目建设对就业的带动作用了。
有关专家指出：当前经济增长要最大限度地带动就业，除对大企业、大投资项目的关注外，也要对中小企业、出口导向型的企业给予更多关注，要确保各地的经济增长是“就业友好型”的。笔者认为，这不应该仅仅是在当前国际金融危机下的一项应急措施，而应该成为一种政府财政投资理念长期坚持下去。“保增长”与“保就业”有机地结合起来，更有利于经济社会稳定协调发展。
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