| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2009年01月08日 08:38 |
作者： |
黄晶华 |
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步入２００９年，积极的财政政策不会变，但是否还会有一些新的措施出台呢？刚刚过去的２００８年，除了频繁降息之外，减税措施也是令人眼花缭乱。财政部财政科学研究所所长贾康在接受记者采访时指出，２００９年在减税这一块的空间不是很大，但如果必要的话，继续扩张的空间是有的。
贾康在其发表的一篇文章中曾指出，中国经济将在今年继续下行的过程中，得到扩张性宏观政策的向上“托举”。在２００９年的预算安排中，将较大幅度地增发长期建设国债和增加赤字规模——不论从名义指标来看，还是从实际公共部门负债的综合考量来看，都具有足够运用的安全空间。
而对于与“三农”有关的基础设施、农业产业化的基础条件建设，交通与能源、原材料方面的重点建设，贯彻区域发展战略的重点建设，支撑改进基本民生的各类事项（就业、基础教育、基本医疗保障、基本住房保障、社会保险中的一系列具体事项等），支持走创新型国家道路的项目和投入（重大专项、科技创新与开发等），以及震灾之后的重建，都会成为加大投入力度的重点。这些将会以乘数效应扩大内需，改善企业预期，提升经济景气，解除社会成员后顾之忧，消解“矛盾凸显期”的一些突出矛盾。这种政府区别对待、突出重点的“供给管理”在我国需要长期注重，但在政策扩张期更有条件来加大力度，多办些想办尚未办或力度应该加大的事情。
中国人民大学财政金融学院财政系主任朱青教授在接受采访时说，财政政策相对于货币政策在调控上更为直接。对于中国而言，这一轮积极的财政政策也决不是一年、两年的事情，因为这次金融危机的影响极其深远。１９９８年的积极财政政策一直持续了７年，当然之后力度逐渐下降。
关于基础设施的投资，他认为，主要是要关注效率问题，应避免重复建设。从拉动内需来讲，现在的一些工程，既要考虑眼前，也要考虑长远。
同时他也指出，拉动内需时间过长，会带来通货膨胀的问题，而大量发行国债，也是把现在的问题留给了后人，这些都是值得注意的。
２００８年１２月召开的中央经济工作会议中就曾提出，实施积极的财政政策，要注意准确把握政策导向，按照产业结构优化升级和优胜劣汰的要求，着重缓解和消除发展的瓶颈制约，切实淘汰落后生产能力和加快产品更新换代，增强自主创新能力和产业竞争力。搞建设项目，要严格按照项目审批和建设程序办事，坚决防止高耗能、高污染、低水平重复建设，绝不能降低工程质量，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。要提高公共投资的经济效益、社会效益、带动效应，拓宽民间投资领域和渠道，增强拉动经济增长的社会合力。
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